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欧元区财长会审议明年预算评估报告

  • 发布时间:2014-12-08 01:00:08  来源:经济参考报  作者:佚名  责任编辑:王斌

  欧元区财长会于当地时间8日在比利时布鲁塞尔举行,各国财长将就欧盟委员会此前发布的2015年成员国财政预算评估结果进行审议。此前一天,德国总理默克尔向法国、意大利喊话,希望这两个可能违反欧盟预算规定的国家采取更多改进措施。

  上月底,欧盟委员会公布了欧元区成员国2015年预算评估报告。报告称,法国、意大利、西班牙、比利时、奥地利、葡萄牙和马耳他等7国2015年预算案存在违反欧盟《稳定与增长公约》的风险;德国、爱尔兰、卢森堡、荷兰和斯洛伐克等5国2015年预算案与欧盟预算规定相符;爱沙尼亚、拉脱维亚、斯洛文尼亚和芬兰等4国2015年预算案与欧盟预算规定大致相符。

  欧盟委员会认为,意大利在执行欧盟提出的建议方面“已取得一些进步,但仍需做出更多努力,尤其需要制定有效政策,以刺激经济发展,并在严格控制主要项目支出的同时提高公共支出使用效率,严格管控计划中的私有化进程”。欧盟委员会同时表示,法国也需要进行经济结构调整,大力改善财政状况才能达标。

  根据欧盟《稳定与增长公约》,欧盟成员国年度财政赤字不得超过其国内生产总值的3%,政府债务占国内生产总值的比例不能超过60%。去年,欧盟委员会被授予评估成员国草案的权力,确保各国政府不会忽视欧盟对公共债务和赤字规模的限制规定。

  对于法国、意大利和比利时等3国的2015年预算,欧盟委员会表示,将于明年3月再次进行评估并决定是否采取惩罚措施。路透社的一篇文章称,如果届时法国采取的措施仍无法改善财政预算状况,有可能面临高达42亿欧元的处罚。

  在欧元区内,德国是财政纪律最为坚定的捍卫者。在法、意等国预计难以达标后,德国官员近来多次喊话,敦促这些欧元区国家尽快调整财政预算。有国外媒体援引德国财长朔伊布勒的话说,“我们必须确保大家都遵守欧盟法规,在推动经济增长和努力解决就业,特别是年轻人失业的问题上有着共同的责任”。

  德国总理默克尔7日接受德国《世界报》采访时表示,欧盟给予法国和意大利更多时间来完善他们的改革方案是“有情可原的”,但欧盟委员会已明确提出目前提交的预算草案还不够充分,“我同意委员会的看法”。在默克尔看来,法国和意大利应该为实现预算达标做出更多努力。

  不过,法国和意大利两国政府目前左右为难,一方面国内经济不振、失业率高企,需要政府出台政策、投入资金;另一方面,两国公共债务负担日益加重且预算赤字重担在肩,仍需要通过整顿财政来加以改善。

  据报道,法国政府近期已宣布,将2014和2015年经济增长预期分别从1%和1.7%下调到0.4%和1%。法国官方发布调查报告显示,法国2008年至2013年间长期失业人数猛增50万,大约同一时期,法国领取最低社会救济补助的人数也激增四分之一。

  意大利是法国的难兄难弟,其国家统计局本月初发布最新经济数据称,2014年第三季度意大利国内生产总值(GDP)环比下降0.1%,同比下降0.5%。意大利国家统计局还将2014年意大利GDP年率增长预期从-0.3%调整为-0.4%。此外,意大利10月份失业率数字创下该国37年来最高纪录,其中15岁至24岁的青年人失业率环比上升0.6%,同比上升1.9%,达到43.3%,人数约71万,比七年前增加了一倍还多。

  有分析指出,由于欧元区成员国能力有限,刺激增长的重任将落到欧盟和欧洲央行身上。但前者推出3000亿欧元投资计划以及后者即将实施量化宽松等政策,要想真正释放出“正能量”,就必须打破现行的政策藩篱。法国经济研究所分析与预测部主任沙维尔·坦博指出,财政纪律已经写入公约成为欧盟法律,因此很难更改,显然欧洲经济掉入自己的财政预算政策设下的陷阱。

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