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法国政坛地震 经济低迷再成政府杀手

  • 发布时间:2014-08-27 13:06:00  来源:中国经济网  作者:佚名  责任编辑:曹慧敏

  上周,法国政坛发生“地震”,总理瓦尔斯递交辞呈,法国总统奥朗德接受辞呈并要求瓦尔斯在解散现政府后组建新的内阁部长班底。周一晚间,新政府名单出炉,饱受关注的经济部长一职最终花落出身医学世家的马克隆(Emannuel Macron)。马克隆此前曾是奥朗德政府的经济顾问,是总统顾问团队中最为年轻的实力派,在圈内的口碑相当好,被誉为政府内“最养眼的人”。

  此次法国政府重新组阁距离上一次组阁还不到半年。分析认为,表面上法国这次内阁改组来自于时任经济部长蒙特布尔(Montebourg)在一次在媒体专访中的表态。而事实上,则是法国现执政党——社会党内部在经济政策和治理手段上的分歧直接导致了此次政府分家。这也表现出总统奥朗德和总理瓦尔斯这“一将一相”在党内的控制能力正在下降,其执政能力,特别是扭转法国当前经济低迷现状的政策正在遭到空前质疑。

  此前,蒙特布尔在接受当地媒体专访时表示,当前应首先考虑摆脱危机的问题,而削减赤字应被列为次要方案。他公开表态称,减赤政策造成的结果是财政紧缩和失业率攀升。他强调,按照强制的步骤进行减赤是一种违背经济规律的乱象,是政治和经济灾难。因此,法国应对提出这种措施的德国采取强硬对抗态度。而这正是公然和政府唱反调的表态。

  但是,蒙特布尔的讲话从另一个侧面显示出法国当前经济危机的严重和法国执政党内部的摩擦和对抗已经到了相当严重的程度。此间分析人士表示,奥朗德上台后强调政府需要增收减支,以图尽快实现减赤目标。为此,法国执行了一系列被称为“史上最严税制”的高税收措施。但是不断增加的税收降低了法国的经济活力和消费动力,这已经对法国经济复苏产生了极其负面的影响,并且这样的影响已经在法国的大部分家庭中显现,导致法国家庭消费水平大幅“跳水”。而法国家庭消费指数在很大程度上是法国经济的晴雨表。

  2014年初,奥朗德微调了其政策方向,宣布了一系列削减开支和税收优惠的政策。事实上,奥朗德经济政策的改弦更张,很大程度上来源于法国大企业工会的压力。法国大企业工会垄断法全国大型企业,是法国大企业的“总代言人”。据此间消息人士介绍,该工会主席皮埃尔(Pierre Gattaz)在上任伊始,就表现了与奥朗德“非暴力不合作”的态度。据介绍,皮埃尔在与奥朗德的会晤中曾表示,拒绝奥朗德所谓“企业先增加就业,而后国家再对企业执行减税”的提议,要求奥朗德必须“先为大企业减税,然后大企业才会考虑增加其就业岗位,帮助政府改善就业状况”。在经过一段时间的僵持后,奥朗德不得不就此作出了让步。但这样的让步激怒了社会党人,因为后者的观点是增加政府支出带动经济复苏,并要求就赤字问题加强与欧盟的谈判。而减税将直接导致政府的收入减少,拖累法国完成欧盟减赤目标。也正因为此,当前在社会党内部出现了越来越多的人旗帜鲜明地反对奥朗德和瓦尔斯。

  综合各方面的压力,分析认为,法国经济在今年仍将延续低迷颓势,微增0.2%至0.3%或将是法国今年经济表现的极限。此外,今年的夏季休假已近尾声。假期后,法国政府将为推进法国国内的经济改革释放更多的政策空间。这是对奥朗德政府新一轮经济政策的重要考验。此外,在今年9月下旬,奥朗德还将面临一场形势极为严峻的“大考”,即国民议会届时将对政府2015年财政预算案进行辩论和投票。这是因为,奥朗德为确保预算案能够顺利通过,就不得不在党内的保守和相对激进的派别中寻求平衡。这一点对奥朗德来说非常不容易。此外,新的预算案还极有可能在法国和欧洲央行之间制造新的摩擦。一直以来欧盟始终要求法国降低其财政财政赤字至3%的标准红线之下,但以法国当前的经济形势看,在欧盟规定的2016年大限到来前,基本没有完成的可能性。

  如果奥朗德政府的2015年预算案没有被通过,则法国的立法选举很有可能被迫提前举行。若发生此情况,结合当前社会党民意低迷的实际,最有可能出现的结局就是中间偏右和右派政党渔翁得利,重新控制议会。而这将直接限制奥朗德的政策空间,从根本上削弱其执政能力。为此,奥朗德已经开始游说社会党内部的不同派别人士,强调党内团结,保住社会党对国民议会的绝对控制,希望党内能够妥协。

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