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2019年12月09日 星期一

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北京积分落户政策分三步走:指标公布循序渐进

  • 发布时间:2016-01-24 09:41:17  来源:北京晨报  作者:王海亮 张璐  责任编辑:张少雷

  积分落户政策“三步走”、北京新的总体规划年内出台并上报、“小散乱污”企业两年内全部清退……市人代会昨天举行首场新闻发布会(如图),市发改委、市规划委、市经信委、西城区负责人围绕疏解非首都功能、推进京津冀协同发展的话题,回答了各界最关心的问题。

  关键词:城市规划

  副中心与河北间设绿化带

  谈到北京建设“摊大饼”的问题,市发改委主任卢彦明确表示,不论是“十三五”规划还是北京总体规划修编,在规划思路和格局上都有重大调整,“北京城市不能沿着‘摊大饼’的道路继续走下去,将有相应的空间隔离”。

  市规划委主任黄艳坦言说,都说北京“摊大饼”,可实际上规划并没有“摊大饼”,只是在规划的操作中管理没有到位,土地规划中农村规划和城市规划没有衔接。在未来,本市将“多规合一”,通过法规的明确和执法的严格,让制定好的规划落实到操作。

  卢彦介绍说,为了避免“摊大饼”,城市中心区和通州、大兴、顺义、房山、昌平等新城之间将形成新的绿化空间格局,行政副中心也要和河北“北三县”之间通过大尺度绿化空间形成空间隔离,以实现京津冀规划中提出的“构建以首都为核心的城市群”目标。

  关键词:用地规模

  平原建设用地降到四成以下

  黄艳表示,过去多年,北京的总体规划都是扩张性规划,用地规模和人口规模都是增长的规划,此次将改为减量型规划。她说,新的北京总体规划的修改修编,最重要的问题是怎样做减法,如何减量,“现在平原建筑的密度大大超过了市民宜居城市的范畴,要大大减量,控制土地使用规模、强度”。新的北京总体规划设定了天花板,将保证平原地区的建设用地降到40%以下。

  黄艳说,过去,北京有大量的工业和产业用地,占整个用地的25%到27%,这在全世界其他同类国际城市里不可想象,“今后,要大量压减这些工业用地、低效产业用地,弥补生态空间和生活空间,将出台刚性的土地规模限制,到2020年城乡建设用地规模要减到2800平方公里以内,到2030年要减到2600平方公里以内,保证平原地区的建设用地从超过45%降到40%以下,腾出空间给绿色生态”。

  关键词:产业疏解

  “瞄准”动物园等重点区域

  谈到四类产业的疏解工作,卢彦介绍说,今年四类产业的功能疏解要围绕“聚焦、统筹”这四个字来做工作。“聚焦”二字上,要选定重点区域疏解,特别是在区产业功能疏解上要明确具体区域。比如丰台区将集中在南苑乡,西城区选定在动物园地区。另外,聚焦疏解的承接地,包括行政机构向通州疏解,批发业等相关产业和河北联动,向河北白沟、永清方向“聚焦”。

  在“统筹”二字上,将实现城市功能、产业布局、人口布局三方面的统筹。其中,城市功能将聚焦城市核心功能,进一步优化提升,提升出的空间要保证城市核心功能的实现;产业布局随着产业结构空间调整和禁限目录的调整,形成新的布局结构,人随功能走,人随产业走。

  关键词:历史名城

  三个“文化带”刚柔相济

  卢彦描绘了北京的历史文化名城“金名片”规划,他说,北京作为历史文化名城,依托的大背景有北部的长城文化带、东部的运河文化带、西部的西山文化带,这三个文化带都将制定实施保护利用规划。将名城放在三个文化带上看,将形成八个字“刚柔相济、山水相依”,以此拥抱北京历史文化名城。其中,长城是一“刚”,运河是一“柔”,一刚一柔写成一个“人”字;西山是山,运河是水,形成“山水相依”。将北京历史文化名城放在这个八字背景里看,将更加鲜艳夺目。

  关键词:积分落户

  指标公布需循序渐进

  对于备受关注的居住证制度、积分的具体分数和指标,卢彦表示,积分落户政策目前仍在意见汇总中,工作还在进行之中,今年内将做好相关工作。他说,目前居住证积分办法还没有出台,大致要“三步走”,即首先要出台居住证政策、积分落户政策,然后出台积分落户实施细则,最后才会公布具体指标,这是一个循序渐进的过程。积分落户政策去年底已经完成了征求意见的过程,正在汇总分类意见,确定哪些需要吸收、调整优化。

  关键词:人口规模

  西城区今年再减3.6万

  首都功能核心区的人口将继续“收紧”,作为疏解非首都功能的“大户”,西城区2016年常住人口将控制在126.2万人以内。西城区区长王少峰介绍,2016年西城区将确保常住人口规模比2014年年底再下降3%左右,比2015年减少3.6万人,控制在126.2万人内。而未来五年,西城将疏解人口20万人。

  王少峰表示,今年将基本完成“动批”疏解,腾退升级共20万平方米。此外,加大推进金开利德、万容天地、天和白马和众合市场的疏解,全面启动并基本完成世纪天乐、东鼎市场的疏解。今年还将启动西天意、官批、万通的疏解,共6.9万平方米,将于2017年全面完成疏解,同时推动马连道市场的主体升级。

  教育与医疗疏解方面,王少峰表示,今年将推进昌平回龙观人民医院北院区建设,此外启动在行政副中心的行政办公区主办一所幼儿园、一所小学和一所中学,分别由北海幼儿园、黄城根小学和北京四中承办。

  关键词:污染企业

  再遇红警停限只增不减

  市经信委主任张伯旭介绍,去年,本市就地关停污染企业326家,2013年至今累计调整退出污染企业1006家。同时加大“小散乱污”企业的治理,以通州、大兴、丰台、房山四区为重点,今年年底前将率先完成退出2500家,两年全面完成“小散乱污”企业清退。

  张伯旭说,去年12月7日,空气重污染橙色预警升级为红色预警,工业系统立即启动红色预警应急预案,扩大停限产范围,全市停限产企业达到2100家。他表示,今年如再遇红色预警,停限产企业数量“只增不减”。

  张伯旭还表示,今年,将会同东、西城继续推动制造业生产制造环节疏解转移,2017年年底前,东、西城生产制造业企业全部退出。对于城市功能拓展区(朝海丰石),推动制造业企业向郊区及津冀地区疏解。到“十三五”末,朝海丰石四区的生产制造环节基本完成退出。

  -两会日历

  1月24日

  人大

  9:00 第二次全体会议表决市十四届人民代表大会第四次会议选举办法等

  14:30 代表团或小组会审议市人民政府关于《北京市居家养老服务条例》实施情况的报告等

  16:30 财政经济委员会第二次会议

  政协

  9∶00 小组会

  14∶30 联组讨论会

  17∶00 常务委员会第二十二次会议

  19∶45 委员联欢会

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