广东十三五规划建议：2018年率先全面建成小康社会

　　“确立2018年为广东率先全面建成小康社会目标年，力争提前实现地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，全省小康指数达到97%以上。”作为经济发展新常态下广东省的第一个五年规划，提出了“跳起来摘苹果”的新五年目标。

　　11月26日，为期两天的广东省委十一届五次全会闭幕，会议通过审议了《中共广东省委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，明确“十三五”期间广东省经济社会主要目标任务，即“一个率先、四个基本”。

　　其中，“一个率先”是指率先全面建成小康社会，“四个基本”就是基本建立完善社会主义市场经济体制、基本建立开放型区域创新体系、基本建立具有全球竞争力的产业新体系、基本形成绿色低碳发展新格局，从体制创新、动力转换、结构优化和可持续发展能力增强等方面为率先基本实现社会主义现代化夯实基础。

　　值得关注的是，在提出的创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展等五大发展理念中，广东将共享经济摆在了更为突出的位置。

　　作为中国最为发达的省份之一，城乡二元化结构一直是制约着广东长远发展的重要障碍。目前广东虽然已经基本消除了绝对贫困，但相对贫困问题依然存在。按照广东省现行扶贫标准，还有180万左右贫困人口，仍有1个市、11个县的农民人均收入低于全国平均水平。不过，粤东西北贫困地区的欠发达或将成为广东下一步发展的重要支撑。

　　习近平总书记指出，“十三五”时期经济社会发展，关键在于补齐“短板”。对于广东来说，“突出短板在粤东西北地区、民生社会事业和贫困人口，” 中共中央政治局委员、广东省委书记胡春华说，全面建成小康社会，关键是补短板。

　　在即将过去的“十二五”期间，广东的短板指标已经从2012年的10个减少为5个。据国家统计局制定的全面建成小康社会统计监测指标体系和说明，广东的GDP指数、城乡居民人均收入指数、全年研究与试验发展(R&D)经费支出占GDP比重、社会安全指数、城乡居民家庭人均住房面积达标率等提高很快。

　　胡春华说，全面建成小康社会，核心在于“全面”，更重要且更难做到的也是“全面”，必须要补齐粤东西北地区发展的短板，加大珠三角对口帮扶粤东西北地区的力度，推动粤东西北地区发展实现新突破；要补齐民生社会事业发展的短板，着力保障基本民生，切实保障底线民生，扎实办好民生实事，使民生社会事业发展与全面建成小康社会相适应；要补齐扶贫开发的短板，确保“十三五”末广东贫困人口全部脱贫。

　　“补齐短板必须把促进粤东西北振兴发展作为重中之重来抓。”广东省省长朱小丹说，广东最突出的短板就是区域发展不平衡。对此，朱小丹开出了“药方”：促进粤东西北振兴发展，要按照五大发展新理念，打好工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化的“组合拳”。建设与珠三角紧密衔接的特色产业体系，抢抓“互联网+”机遇促进信息化加快发展，突出抓好户籍人口城镇化，以城乡一体化支撑农业现代化，扎实推进污染治理和生态修复、生态建设，促进绿色低碳循环发展。

　　不过，朱小丹指出，促进粤东西北振兴发展，要避免走盲目投资扩张、高消耗、高污染的老路子，不能搞重复建设、低端产业与过剩产能，要坚持以创新驱动发展为引领，坚持以质量效益为中心，坚持以优化增量和调整存量为着力点，真正走出一条行稳致远的振兴发展之路。

　　“今后三年，要把共享水平作为全面建成小康社会的重要标志，高标准完成脱贫攻坚任务，促进就业、教育、文化、医疗、卫生等社会事业均衡发展，率先实现基本公共服务均等化和社会保障城乡一体化，使全省城乡居民人均住房面积达到全面小康水平。” 朱小丹在广东省委十一届五次全会第十四组分组讨论间表示。