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澳门发布2016年施政报告 明确经济深度调整路径

  • 发布时间:2015-11-21 09:17:00  来源:中国经济网  作者:廉丹  责任编辑:王斌

  日前,澳门特区行政长官崔世安在特区立法会发表题为《促经济,重民生,稳发展》的2016年财政年度施政报告。报告分为“持续提升民生素质”“促进经济适度多元”“建设宜居城市”“深化公共行政改革”以及“前言”“结语”等6部分。自去年6月开始,以博彩旅游业为支柱产业的澳门,在外部需求持续低迷、全球经济下行等因素影响下,经济发展遇到较大挑战。今年一二季度,澳门GDP分别录得24.5%和26.4%的负增长。新的施政报告有新意、有亮点,呈现了在国家“十三五”开局之年,澳门配合国家改革开放大局的独特功能与优势,为经济陷入深度调整近17个月的澳门指明了发展路径。

  破解产业结构调整难题

  展望2016年经济形势,外部需求持续低迷,全球经济下行风险仍然存在,澳门面对产业结构调整的压力更大。

  施政报告强调,要把发挥自身独特优势与依托祖国坚强后盾结合起来,充分把握祖国新一轮发展的机遇,不断深化粤澳合作和区域合作,拓展国际交流,积极参与国家进一步对外开放的发展战略;加速建设“一个中心、一个平台”,促进澳门经济社会可持续发展。

  澳门经济的多元化一直以来是政府和社会关注的焦点,而近来经济的下行,更加剧了人们对经济适度多元、可持续发展的期盼。在促进经济适度多元方面,报告提出“重视博彩业健康发展”“深化世界旅游城市建设”“培育新兴行业,扶持中小企业”“保障本地雇员权益”“积极深化区域合作”等方针。

  报告还特别强调,鼓励青年做好创业准备。明年将推出以互联网为主题的青年创新创业计划,并研究将“青年创业援助计划”的支援范围扩展至广东省三大自贸片区,以鼓励青年参与区域合作。

  行政长官崔世安在发布报告时指出,澳门正进入加快建设世界旅游休闲中心的重要阶段,长远目标是,到本世纪30年代中期,建成具有国际先进水平的宜居、宜业、宜行、宜游、宜乐的城市;中期目标是,取得实质性的、阶段性的成果,为实现长远目标奠定坚实的基础。相信在中央政府的全力支持下,在广大居民的齐心协力下,澳门在发展的道路上将走得更稳、更好、更快、更远。

  “一带一路”首次写入施政报告

  根据2016年度施政报告,澳门特区政府将把握国家“十三五”规划、“一带一路”建设的机遇,以及内地自贸试验区建设的契机,提升特区在国家经济发展、对外开放中的地位和功能,进一步创造更多有利的条件,增加澳门未来经济发展的新动力。这是“一带一路”首次写入澳门特区行政长官的年度施政报告。

  在2016年特区政府各范畴的施政方针中,“一带一路”也成为重要的关键词。在经济财政范畴的施政方针中,专门提出了澳门“参与及助力‘一带一路’建设”的具体规划。规划指出,充分发挥澳门“一国两制”的制度优势、归侨侨眷融通中外的优势,协助澳门归侨及业界参与“一带一路”建设。同时,努力为内地、澳门及“21世纪海上丝绸之路”沿线国家和地区企业的经贸往来,担当桥梁和服务平台。此外,把握中央明确澳门习惯水域管理范围的契机加强发展海洋经济,作为参与“一带一路”倡议的一个切入点。

  规划指出,促进中葡商贸合作服务平台与“一带一路”倡议有机结合,特别是发挥澳门的中国与葡语国家人民币清算平台作用,配合人民币国际化,积极推动澳门以及内地与葡语国家金融合作。规划还提出,通过与国家开发银行等的合作机制,让澳门特区部分财政储备参与“一带一路”建设投资。

  把民生事务放在施政优先位置

  施政报告指出,在新的一年,特区政府将全力贯彻“以人为本、科学决策”的施政理念,把民生事务放在施政优先位置,加速建设房屋、社会保障体系、教育、医疗、人才培养长效机制。

  在“持续提升民生素质”方面,报告提出了“推进民生福利工程”“加快建设社会保障体系”“居有其所 安居乐业”“提高居民健康水平”“推动教育和人才培养”等具体规划。

  报告提出了一系列“将发展成果惠及市民”的具体措施。包括建议明年继续实行现金分享计划;向合资格的澳门永久性居民公积金账户注入启动金;加大对长者及弱势群体的扶助;继续对就读大专和研究生课程的澳门学生发放学习用品津贴;继续向每名澳门永久性居民派发医疗券;继续实施电费补贴等等。

  报告称,2016年度澳门特区政府用于进行经济补贴和成果分享的支出约117.07亿澳门元。(经济日报记者 廉丹)

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