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济南频出“实招”打好提速增效一役

  • 发布时间:2015-06-17 09:19:55  来源:中国财经报  作者:佚名  责任编辑:王文举

  本报讯 变革“一刀切”的采购资金支付模式,优化支付审核流程;力推定点采购、“网上超市”比价采购等多种形式,缩短采购周期;搭建覆盖政府采购全流程的电子化操作平台,促进政府采购进一步提速……针对政府采购备受诟病的周期长、效率低、价格高等问题,山东省济南市祭出了“实招”。

  这是记者近日从济南市财政局了解到的。据悉,2014年,该市在“依法采购、优质服务、规范操作、廉洁高效”的服务宗旨和“重规范、重服务、重效率”的工作思路指引下,进一步创新政府采购工作,在优化支付审核流程、缩短采购周期等方面进行了有力改革。2014年,全市共完成政府采购预算金额81.31亿元,实际采购额70.86亿元,节约资金10.45亿元,资金节约率12.85%,较上年度资金节约率明显提高。

  在优化采购资金支付审核流程方面,该市对症下药,改革了以往采购资金统一管理、统一支付“一刀切”的模式。即,采购人使用财政资金进行政府采购活动的,按国库集中支付相关要求,由财政部门直接支付给供应商;采购人使用自筹资金进行政府采购活动的,由采购人自行支付。

  针对政府采购周期较长的问题,市财政局也采取了一系列措施,缩短采购周期,提升服务质量。一是对采购较频繁的小额零星项目实施定点采购、“网上超市”比价采购和竞价采购、询价采购、自行采购,最大限度地方便采购人;二是减少中间环节,将此前实行的采购人分别报送季度计划和季度采购申请,合并为采购人根据采购预算直接报送季度采购申请,减少中间环节;三是缩短办理时间,财政部门收到季度采购申请后的办理期限由7个工作日缩短为3个工作日,各代理机构收到批复的采购申请后的办理期限由5个工作日缩短为3个工作日;四是要求采购人及时编制细化的采购预算,提高采购计划性,促进计划管理,减少临时采购;五是修订《政府采购流程指南》,把政府采购的工作环节、流程周期等事项清清楚楚地告知每个采购人,让采购人做好准备工作;六是制定特殊事项办理流程,对个别特殊事项审定后,可先办理后补手续。

  此外,该市还完善了定点采购报价机制。此前的定点采购由采购人在定点供应商范围内自行选择,价格由双方协商。2014年下半年起,该市对定点采购实行二次竞价,定点供应商在政府采购操作平台进行报价,报价最低者中标,然后根据供应商报价和入围时报的优惠率签订合同,此举有效降低了采购价格,节省了财政资金。

  在政府采购信息化建设方面,该市进一步完善全市政府采购管理系统,扩大网上超市的规模和范围,借助财政大平台建设,力争实现政府采购全流程操作电子化、全过程监控网络化、全方位协作信息化、全覆盖上下一体化。目前,济南市政府采购内网管理平台建设已基本完成,涵盖预算管理、采购申请、信息发布、专家抽取、合同签订、合同验收、支付管理等环节。电子化的推进也加强了采购信息公开,采购人可准确把握各自项目的进展,并随时进行调度。

  据介绍,济南市财政局下一步将重点研发政府采购交易执行系统,实现政府采购执行全流程网上操作、交易全过程公开,便于监管部门监管和社会监督。该系统将按规定公开政府采购各个环节的相关信息,提升政府采购透明度。济南市还将积极探索政府采购外网操作系统建设,对每种方式的采购进行全过程监管。

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