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山西煤检站退出历史舞台 中国煤省强力改革

  • 发布时间:2014-12-02 16:09:00  来源:中国新闻网  作者:佚名  责任编辑:孙业文

  在一家冷清的煤焦销售营业站里,姚锋(化名)把两天前经检验过的煤炭一铲铲地送入锅炉。值班人员大幅减少使得原本就没有暖气的煤检站显得愈发寒冷。

  12月1日起,中国煤炭大省山西运行30多年的煤检站正式退出历史舞台。这个屡受诟病的机构多年来被“黑钱”笼罩,为腐败的滋生提供了土壤。撤销煤检站是山西推进煤炭管理体制改革的一记重拳,加上清费利税等减负政策,这套“组合拳”将至少为山西煤企减负170亿元(人民币,下同)。

  记者1日傍晚驱车行驶在山西省晋中市榆次区东赵村的村路上,差点错过这座“低调”的煤检站。煤检窗口已被施工布条裹起,来往的煤车畅行而过。两三名工作人员穿梭在各个房间,一会儿打水,一会儿去煤炉旁暖手,没有具体事情可做。

  姚锋是一名从事10年煤检工作的“80后”,十年间他先后在3个煤检站工作。“最早在峪头站,前几年撤销后就到了庆城站,2014年4月才来到这里。”在姚锋的印象里,从去年开始,通过煤检站的车辆陆续减少。

  作为计划经济的产物,煤检站起初是为了防止没有煤票的黑煤流出本省导致税费流失而设立,承担山西煤炭的销售和管理。然而经过几十年的发展,煤检站一度与“黑金”纠缠不清。2014年11月23日,山西大同纪委发布处分通告,该市4个煤焦管理站通过“收黑钱放黑车”,半年时间非法收取放车款共计3500余万元,涉案42人。

  除了容易滋生腐败,煤检站的撤销也缘于近两年煤炭价格的不断下滑。姚锋初入煤检站的2004年,中国煤炭行业进入黄金期。这年山西省煤炭行业实现利润75亿元以上,此后几年持续呈上升趋势。2008年,这一利润值达到320亿元。而5年后的2013年,这一数字陡降至232.28亿元。

  受中国经济转型升级等多重因素影响,国内对煤炭需求从2012年开始下降,煤炭价格持续下跌,销售利润大幅下降。煤省山西吨煤平均利润从2011年的139元下降到2013年的45元,山西煤炭企业经营举步维艰。

  为应对市场低迷,以煤炭为支柱产业的山西不断在煤炭税费等方面进行改革。从2014年6月起,山西省在中国率先启动涉煤收费清理规范工作,取消、降低、规范24项涉煤收费项目。据有关部门统计,此举共为山西煤炭企业减负170亿元以上。加之2013年暂停提取矿山环境恢复治理保证金和煤矿转产发展资金145亿元,山西已累计为煤企减负310亿元以上。

  有业内人士分析,煤检时代的谢幕在中国煤炭发展史上具有划时代意义,不仅让煤企的生产成本大幅降低,更体现了山西整治煤焦运输系统管理腐败的决心,切断这条“黑金链”,从根本上焕发煤炭领域的新活力。(完)

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