11月1日上午9时，《广州市非机动车和摩托车管理条例(草案)》(以下简称《草案》)立法听证会在广东迎宾馆碧海楼举行，最终以11人赞成、5人反对、2人中立的结果结束。

　　上述《草案》被业内称为广州电动自行车“史上最严”的禁令，引发了全行业关注。若其获得通过，受冲击最大的无疑是广州本土电动自行车企业。“禁售令”尚未落地，其效应已在广东省内电动自行车市场显现，销量明显下降。

　　广州市法制办方面指出，此次立法还要经历较长一段时间，市人大也会对草案的内容进行筛选、论证，并继续征求各方意见。

　　“禁电”传闻致销量下滑

　　11月1日上午8时30分许，距离听证会还有半小时，碧海楼门外已聚集了近百人，多为电动自行车企业和行业人士。

　　广东省电动车商会(筹)的黄先生，忙前忙后向在场人员派发《电动自行车快速发展对道路交通安全的影响研究》。文中指出，2013年中国电动自行车十万人死亡率为3.18，是三大两轮车中最低的。相比之下，摩托车十万人死亡率为13.24，自行车十万人死亡率为13.4。

　　根据《草案》规定，广州市政府将对电动车实行“五禁”，即禁售、禁油、禁行、禁停、禁坐。

　　广州市公安局交警支队周远帆在听证会上表示，实施了限摩、“禁电”等措施后，2011年到2013年广州的交通伤亡率同比分别下降了8.6%、4.4%、1.1%。

　　广州市道路交通专家代表沙志仁表示，非机动车已经不具备通行的条件，“自行车、电动自行车和三轮车将逐步退出广州交通行业，转变为运动工具和休闲工具。”

　　“非机动车的总量还是在减少的，电动车增加主要还是来自于快递等特殊行业，目前广州每天通过交通出行工具出行的有1700万人次，绝大部分选择公共交通方式。”沙志仁说。

　　尽管广州的 “禁售令”尚未落地，但已在广东省内的电动自行车市场引起了震荡。

　　小刀电动车广州增城区经销经理梁东来告诉记者，小刀在增城有8个专卖店，“10月份，增城专卖店销售量整体下降了30%~40%。”

　　广东爱玛车业科技有限公司总经理张晓东表示，爱玛在广州年销量为4万辆，销售额达8000万~1亿元，“广州禁令一旦通过，将对爱玛造成很大影响。”

　　相比之下，本土企业更是惴惴不安。

　　东莞本铃电动车广佛地区负责人李永红告诉记者，禁令虽还没通过，但对公司销量的影响已经凸显。“10月份整体销量比9月份少了一半，1~9月月销量同比还是上涨的。”本铃创立于2003年，是广东本土品牌。

　　台邦电动车营销中心总经理王继红也告诉记者，公司的销售地主要集中在珠三角，占总销售份额的一半。10月份，台邦的销量环比减少了2000辆。

　　“如果这次‘禁售令’通过，对于我们来说将是灭顶之灾，”台邦电动车推广部部长李运环说，“广东就是我们的粮仓。虽然《草案》尚未正式通过，但已对企业销量产生了很大影响，因为经销商持观望态度。”

　　部分本地企业进军省外

　　近日，王继红一直在为广州“禁令”到处奔波。同样坐卧不安的企业，还有广州凯骑电动车。

　　凯骑电动车市场部经理江锦民对记者说，“从10月10日开始，媒体连续报道《草案》‘五禁”电动车之后，销量就开始出现下滑。”但具体影响有多大，江锦民表示不方便透露。

　　江锦民介绍，凯骑电动车在广州的销量，一直受到政策影响。“2006年之前，凯骑电动车的年产量增长率基本在50%以上，大概2005年的时候，我们还是销量‘隐形冠军’，2006年开始出现转折，当时广州禁止电动车上路，11月份的政策一出来，我们就下降了90%的销量。”

　　但2006年广州市的 “禁电”政策，对凯骑电动车的影响只持续了3个月。据江锦民介绍，3个月后，消费者发现“禁电”政策并未严格执行，被压制的消费欲望又重新释放了出来。

　　同样的情形也在其他城市发生过。“2007年东莞也施行 ‘禁电’政策，2008年是深圳，所以这3年对凯骑电动车的打击是比较大的。过了这3年，很多持观望态度的消费者也重新购买了，才慢慢好起来。”江锦民说。

　　记者在凯骑官网发现，2012年，凯骑已在湖北建立产业园。今年6月，凯骑电动车在武汉召开招商会，签约32家加盟店。今年10月，凯骑电动车参加江苏自行车电动车博览会，试图发力南京。

　　“过去，我们的销售面比较窄，”江锦民介绍，因为一直感受到广州政策对销量的影响，凯骑电动车开始进军省外，布局全国市场，“进军省外市场，也是一个无奈的选择。”

　　即使早已提前布局，江锦民依然有担忧。他表示，如果失去作为后盾的广州市场提供稳定的资金供应，开拓北方市场将变得更加困难。