上午，地铁、公交票制票价听证方案出台。10月28日，公共交通价格调整听证方案将进行价格听证。这次公共交通价格调整工作，是近年来价格调整工作中征求意见涉及人数最多、涉及范围最广的一次。根据第三方中介机构前期对轨道交通乘客的抽样调查数据，轨道交通票价调整后，12.4%的受访者表示将转乘地面公交出行。同时，根据以往历次价格调整情况，票价调整后在一定时期内约会减少10%左右的客流。在听证方案中轨道交通的起步票价设计在3公里2元或6公里3元。

　　六大看点

　　增加通勤优惠

　　坚持公交优先发展战略，保持公共交通领域政府资金投入力度，保持政府对公共交通运行的适度补贴，保持原有对老年人、学生等群体优惠政策不变，增加对公共交通依赖度较高的通勤群体的优惠政策。

　　地上地下

　　票价比=1比3

　　在价格水平安排上，地下价格水平适度高于地上，特别是短途地面公交价格优势更为明显。价格调整后，地面公交与轨道交通平均票价的比价关系在1比3左右，体现出两者不同的特点和功能。

　　同城同价

　　体现公平

　　这次价格调整后轨道交通和地面公交都实施计程票制、同城同价，全面实行计程票制。轨道交通里程加价采用递远递减原则，以降低对中长距离乘客的影响。同时，将地面公交现行的四种票制票价合并为一种票制票价。

　　衔接现行

　　票价优惠

　　在轨道交通价格方案中，一个方案的起步价与现行票价一致；另一个方案略高于现行票价。地面公交价格方案中，一个方案适当提高票价，继续保留了刷卡较大幅度的优惠；另一个方案基本保持原票价，取消普通卡刷卡优惠。

　　价格两个“不高于”

　　价格调整后，平均每人每公里价格(平均运价率)不高于国内同类城市价格水平；月平均支出占城镇居民人均可支配收入的比例不高于2007年票价改革前的相对水平。

　　年度调价系统5年一修正

　　参照国内外票价管理经验，建立公共交通价格动态调整机制。一是建立一个调价公式，每年对运营成本变化情况进行评估，按照公式进行测算。如果需要调整价格，相关调整方案将经过第三方机构专项评估，并报市政府审定后公布实施。同时，公式中设置了调整上限，年度调整幅度不高于城镇居民人均可支配收入增幅，避免对乘客支出产生较大影响。二是建立一个综合评估机制，每5年左右要对票价进行总体评估，适时对调价公式和票价政策进行系统调整。

　　地铁方案

　　方案1

　　起步3公里内每人次2元

　　3-6公里每人次3元

　　6-18公里每6公里加1元

　　18-42公里每12公里加1元

　　42公里以上每18公里加1元

　　票价不封顶

　　方案2

　　起步6公里内每人次3元

　　6-12公里每人次4元

　　12-32公里每10公里加1元

　　32公里以上每20公里加1元

　　票价不封顶

　　两个方案相比，方案一起步价与现行票价水平相衔接，有4.35%的乘客不受调价影响；加价计费里程比较精细，但中长途乘客费用相对较高。

　　方案二适当提高起步价格，但加价计费里程较为简单，平均票价水平相对较低，约11%的人群调价幅度低于方案一，对中长途乘客相对有利。

　　根据目前路网规模和乘客乘坐距离分布比例数据测算，优惠政策实施后，两个方案平均票价水平分别为每人次4.4元和4.3元。

　　方案解读

　　阶梯式优惠400元封顶

　　每自然月内，乘客乘车使用市政交通一卡通支出累计满100元后，超出部分给予8折优惠；满150元后，超出部分给予5折优惠；支出累计达到400元后，不再享受打折优惠。

　　如果乘客每月22个工作日出行，每个工作日乘坐2次轨道交通，每次票价5元的话，优惠后全月平均每次票价实际为4.1元。

　　根据目前路网实际客流情况测算，优惠后，98%的乘客月支出将在200元以内。对于通勤出行来说，优惠后，93%的乘客月支出约在200元以内。

　　儿童乘车免票身高提至1.3米

　　继续保持特定人群优惠政策。轨道交通继续给予离休干部、解放军士兵、武警士兵、伤残人民警察、盲残人士、残疾军人、见义勇为人员等7类特定人群免票优惠政策。 考虑儿童身高普遍提高的实际状况，本次将儿童乘车免票身高由1.2米提高至1.3米。

　　将适时推出低峰优惠通勤优惠

　　轨道交通运营企业将适时推出低峰优惠票价以及定期票(日票、周票、月票、季票、年票)、特定线路通勤票等差别化票种。

　　超9成乘客单次票价在6元以内

　　具体来看，听证方案中轨道交通的平均运价率约每人每公里0.29元，与上海基本相当，略低于广州、深圳等地。

　　两个方案单次票价在6元以内的乘客分别占92.69%和94.34%。

　　通勤族月均支出约190元

　　按照2013年路网实际统计的乘客月平均乘坐轨道次数11次测算，乘客月平均支出分别为48.4元和47.3元，月增支26.4元和25.3元。

　　对通勤乘客而言，按照平均每天乘坐2次轨道交通，每月22个工作日测算，乘客月平均支出分别为194元和189元，占城镇居民人均可支配收入的5.3%和5.2%，低于2007年票价改革前7%的水平。