国务院总理李克强8月27日主持召开国务院常务会议，确定加快发展商业健康保险，助力医改、提高群众医疗保障水平；部署推进生态环保养老服务等重大工程建设，以调结构促发展、推升级；听取政策措施落实第三方评估汇报，改革创新政府管理方式。

　　在这次国务院常务会议上，克强总理提出要部署推进生态环保和养老服务等重大工程的建设。其中在针对养老服务这个问题上，特别强调要丰富商业健康保险产品，开发面向老年人、残疾人等的保险产品。与此同时，还要加快建设综合医院、中医医院、康复医院等健康服务体系，建设养老院、农村养老设施等养老服务体系，提供服务基层群众的能力。

　　说到养老服务业，人们习惯于称其为“夕阳事业”，因为这一行业的服务对象，以处于人生夕阳期的老年人为主。随着中国大踏步进入老龄化社会，尤其是随着国家经济的发展，百姓生活水平的提高，现在的老年人在养老问题上早已不再满足于吃饱喝足，他们还要追求精神生活的丰富，追求在长寿基础上的高质量的晚年生活，这就为养老服务行业提供了巨大的市场空间，客观上让“夕阳事业”展现出了勃勃生机，成了一份名副其实的“朝阳产业”。

　　面对养老服务业的巨大市场空间，一些有眼光的企业和企业家早已跃跃欲试，准备大干一场。而政府鼓励保险企业丰富商业健康保险产品,开发面向老年人、残疾人等的保险产品，则体现出了政府充分发挥市场作用，灵活调动市场资源，建立多层次、多样化的社会养老体系的规划与努力。我们完全有理由相信，从市场化的角度来看，只要政府做好了法律、制度与政策的保障作用，那只看不见的市场之手，一定能够把夕阳事业做成朝阳产业。

　　与此同时我们也应该看到，一些基础性养老服务设施的建设，仅仅依靠市场的作用还远远不够，必须依靠政府加大政策的倾斜和引导，增加财政资金的投入，做好人力物力的保障才行。比如在这次国务院常务会议上提到的建设综合医院、康复医院等健康服务体系，建设养老院、农村养老设施等养老服务体系，以目前的实际情况来看，还是应该由政府来起主导作用。这是因为这些基础性的养老服务设施的建设，往往投入成本大、建设周期长，同时市场回报率慢而且低，所以影响了社会资本的进入。而政府在这方面却可以发挥集中力量办大事的优势，做好各项基础性养老服务设施的建设。

　　说来说去，要从根本上解决“中国式养老”，既要依靠市场，走市场化道路，同时也离不开政府的兜底作用。要加快社会养老保障体系的建设，进一步增加其覆盖面。要做到这一点，当务之急显然是缩小城乡差距，把更多的农村老人纳入到社会养老保障体系中来。其次，要积极探索新的养老模式。比如，目前在一些城市已经试水“以房养老”，那么在农村地区是否可以考虑“以地养老”，就是把属于农村老人的土地作为一种资源，委托企业或公司进行管理经营，然后从所获取的利润中提取养老资金，以解老人们的养老之忧。