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如何理解“三个规律三种发展”

  • 发布时间:2014-08-01 08:31:56  来源:人民网  作者:林琳  责任编辑:王斌

  7月29日,中共中央政治局召开会议,提出“发展必须是遵循经济规律的科学发展,必须是遵循自然规律的可持续发展,必须是遵循社会规律的包容性发展。”

  十八大以来,中央在经济方面的引导和调控,正是沿着遵循经济规律的道路前进——进一步理清政府和市场的关系,让市场经济的价格、竞争、供需三大机制更顺畅有效地发挥作用,从而实现科学发展。

  推动经济持续健康发展,是国家繁荣、社会稳定、人民幸福的重要基础。

  7月29日召开的中央政治局会议提出,正确看待经济增长速度,对做好经济工作至关重要。

  毋庸置疑,我国发展必须保持一定速度,不然很多问题难以解决,但发展首先必须是遵循经济规律的科学发展。

  一段时间以来,我国经济取得了巨大成就,已成为世界第二大经济体,但发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出。这些问题的出现,归根结底,与一些地方和部门不遵循经济规律发展有关。

  要推动经济持续健康发展,就必须遵循经济规律,坚持有质量、有效益、可持续,在不断转变经济发展方式、优化经济结构中实现增长。十八大以来,中央在经济方面的引导和调控,正是沿着遵循经济规律的道路前进——进一步理清政府和市场的关系,让市场经济的价格、竞争、供需三大机制更顺畅有效地发挥作用,从而实现科学发展。

  致力于形成正确的价格信号。价格是市场的“指挥棒”,市场配置资源的决定性作用,主要通过市场价格实现。当下改革重点正是不断缩减政府定价范围、扩大市场定价范围,凡是能由市场形成价格的都交给市场,政府不进行不当干预。放开准池铁路货运价格、放开非公立医院医疗服务价格、下放房地产经纪服务收费管理权限……仅今年上半年,国家就先后放开、调整了十余项商品与服务的价格,水、石油、天然气、电力、交通、电信等重点领域的价格改革正在有序推进。同时,价格调节管理制度也在逐步完善。围绕资金价格的改革——利率市场化正在稳步推进,贷款利率市场化已基本实现,成品油调价机制已与国际同步,农产品定价机制改革也已破冰。恰当的价格调节机制,正在为实现经济的高效益、高质量运转助力。

  致力于维护公平的竞争环境。优胜劣汰,适者生存,经济活力的迸发,有赖于公平有序的竞争环境,而政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定,加强和优化公共服务,保障公平竞争,加强市场监管,弥补市场失灵。围绕这一思路,各项改革纷纷推进。在不同所有制经济之间,多地已发布鼓励社会投资项目目录,国企混合所有制改革加速,原本挡在民资面前的隐形门正被逐渐推开。在不同区域之间,各地已在今年上半年自行清理区域税收优惠政策,而全国统一清理税收优惠政策有望于下半年出台。在不同市场主体之间,针对酒业、乳粉企业、黄金饰品业、汽车行业、芯片企业等,发改委的反垄断调查掀起了一波又一波高潮。不仅如此,政府主推的简政放权更是为激活市场、促进公平竞争注入一剂强心针。实施简政放权特别是改革商事登记制度以来,全国新登记企业出现井喷式增长,今年上半年全国新登记企业168万户,同比增长57%。

  致力于完善合理的供需结构。新一届政府将供给管理与需求管理有效结合,更多注重在供给端发力。推动财政结构性减税,特别注重对中小微企业的减税支持。自2012年营改增试点以来至今年6月,减税总规模已达2679亿元。海关总署出台措施稳定外贸,通过通关一体化等制度创新,提高了外贸和物流运作效率,有利于降低企业运营成本,提升企业竞争力。此外,扩大小微企业所得税优惠政策实施范围、定向下调服务于“三农”、小微企业的商业银行的准备金率等一系列“微刺激”政策,都从供给端进一步挖掘了中国经济的长期发展动力。

  随着经济的发展,我们对经济规律的认识也在不断深化。面对经济下行压力加大、实体经济困难增多等风险,宏观调控日趋成熟,党中央、国务院保持定力,精准发力,改“全面漫灌”为“精准滴灌”,不断创新宏观调控思路和方式,使经济运行保持在合理区间。

  未来,只要坚持遵循经济规律发展,增强调控的预见性、针对性、有效性,中国经济的精彩值得期待。

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