国家发改委东北等老工业基地振兴司司长周建平发言

　　中国网财经5月10日讯 今日，国家发改委就“新一轮东北地区等老工业基地振兴战略”有关情况举行新闻发布会。国家发改委东北等老工业基地振兴司司长周建平发言表示，2003-2013年东北三省地区生产总值年均增长12.2%，高于东部地区平均水平，经济总量由2003年的不足1.3万亿增至2015年的5.8万亿以上。

　　据周建平介绍，《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》(以下简称《若干意见》)已于近期对外公开发布，引起了社会各界的高度关注。新中国成立后，国家在东北等地区集中投资建设了相当规模的以装备制造、能源、原材料为主的战略产业和骨干企业，他们为我国形成门类齐全、独立完整的工业体系，为改革开放和现代化建设作出了历史性贡献。

　　他指出，2003年党中央、国务院作出实施东北地区等老工业基地振兴战略的重大决策，采取了一系列支持、帮助、推动振兴发展的专门措施。10多年来，在各方面共同努力下，老工业基地振兴取得了阶段性成果。2003-2013年东北三省地区生产总值年均增长12.2%，高于东部地区平均水平，经济总量由2003年的不足1.3万亿增至2015年的5.8万亿以上，人均地区生产总值从2003年不到2000美元增至2014年的8000美元以上。重点领域改革、产业发展、民生改善、生态建设等方面也均取得了积极进展。实践证明，党中央、国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略重大决策是正确的，东北老工业基地实现全面振兴的前景是广阔的。

　　周建平称，近两年来，东北地区经济发展遇到了一些新困难，经济下行压力增大，体制机制的深层次问题进一步显现，经济增长新动力不足和旧动力减弱的结构性矛盾突出。在这种情况下，深入实施新一轮东北地区等老工业基地振兴战略，对于东北经济社会持续健康发展和全国区域协调发展，既十分重要又十分紧迫。

　　他进一步指出，为适应新形势、新任务、新要求，党中央、国务院审时度势，制定印发了《若干意见》，这是继2003年《中共中央、国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》(中发〔2003〕11号)出台实施后，党中央、国务院在新的历史条件下对东北地区等老工业基地振兴战略的丰富、深化和发展。《若干意见》明确了新时期推进东北地区等老工业基地振兴面临形势、重大意义、战略定位、总体要求和重点任务，是对到2020年乃至更长一段时期振兴工作的总体谋划，是经济发展新常态下指导东北振兴的纲领性文件。《若干意见》的印发实施，充分体现了党中央、国务院对东北振兴工作的关心和支持，彰显了东北地区等老工业基地振兴战略在全国经济社会发展全局中的重要地位，标志着新一轮东北振兴全面启动实施。

　　据周建平介绍，《若干意见》全文共六个部分、26条内容。第一部分指出了当前东北地区等老工业基地在经济新常态下的面临形势、重大意义、总体思路和发展目标，明确了新一轮东北振兴的两个阶段目标，提出到2020年，东北地区在重点领域和关键环节改革上取得重大成果，转变经济发展方式取得重大进展，经济保持中高速增长，与全国同步实现全面建成小康社会目标。产业迈向中高端水平，自主创新和科研成果转化能力大幅提升，重点行业和企业具备较强国际竟争力, 经济发展质量效益明显提高；工业化、信息化、城镇化、农业现代化协调发展新格局基本形成；人民生活水平和质量普遍提高，城乡居民收入增长和经济发展同步，基本公共服务水平大幅提升；资源枯竭、产业衰退地区转型发展取得显著成效。在此基础上，争取再用十年左右时间，东北地区实现全面振兴，走进全国现代化建设前列，成为全国重要的经济支撑带，具有国际竞争力的先进装备制造业基地、重大技术装备战略基地，国家新型原材料基地、现代农业生产基地和重要技术创新与研发基地，就是“五基地一支撑带”。

　　第二部分到第五部分立足东北实际，结合新的要求，围绕着力完善体制机制、着力推进结构调整、着力鼓励创新创业、着力保障和改善民生四个方面，共提出了19 条重点任务。这“四个着力”既是新一轮东北振兴的重点任务，也是当前和今后一个时期对东北振兴发展的核心要求。第六部分从明确主体责任、加大政策支持和强化组织协调三方面，对抓好组织落实提出了要求。东北各省区党委和政府要守土有责，也要敢于担当，迎难而上，健全东北振兴工作机制，将《若干意见》确定的目标、任务等，融入到本地区“十三五”时期经济社会发展的各方面和全过程，加快培育形成新的竞争优势。全国其他省区党委和政府要把本地区老工业基地振兴工作纳入重要议事日程，积极探索各具特色的转型发展道路。有关中央企业要带头深化改革，积极履行社会责任，支持地方振兴发展。各有关部门要加强指导，抓紧出台落实的具体措施和实施细则，加大政策支持和推进落实工作力度。

　　此外，他还补充说，老工业基地振兴是一个世界性难题。美、德、英、法等欧美发达国家的老工业基地也都经历过一个长期艰苦的转型过程。东北地区等老工业基地历经过去十余年的振兴，正如习近平总书记指出的那样，目前已到了滚石上山、爬坡过坎的关键阶段。下一步，国家发展改革委将按照党中央、国务院对新一轮东北振兴的决策部署，统筹协调相关政策，及时帮助协调解决各项问题，推动有关方面把《若干意见》贯彻好、实施好，推动形成新一轮东北振兴的好势头。