新闻源 财富源

2022年07月05日 星期二

财经 > 新闻 > 财经评论 > 正文

字号:  

简政放权放管并举 企业信息公示促政府职能转变

  • 发布时间:2014-08-25 10:18:47  来源:中国网财经  作者:佚名  责任编辑:姚慧婷

  中国网财经8月25日讯(记者 邹光祥)让守信者畅通无阻,让失信者寸步难行。中国在构建市场经济基础上的现代诚信体系上迈出重要一步。

  8月23日,国务院公布《企业信息公示暂行条例》(下称《条例》),规定自2014年10月1日起正式施行企业信息公示制度。专家认为,这是推进政府简政放权、放管结合的重大举措,是建设服务型政府的内在要求,将成为中国社会信用体系建设的里程碑。

  信用是市场经济秩序的快速通道。建立企业年度报告公示和即时信息公示制度、政府部门企业信息公示制度及信用约束机制,这是简政放权、放管并重的重大举措,也是促进政府职能转变的又一抓手。

  企业信息公示制度意义重大,对于企业而言,意味着过去“跑断腿”的年检,如今足不出户即可完成,而工商部门也将迎来角色转变。重庆市工商局副局长陈文渝表示,通过信用信息能够实现市场资源配置和政府有效调控的双赢。工商机关的职能是打假、护真、维权、规范、监管,其全部内核可以归结为两个字——立信,即:记录信用、培植信用、监测信用,提高市场的公信力,并通过工商信用建设,为企业积累信用资产,为发展经济营造信用环境,为市场经济秩序建立正确的导向。

  据悉,企业年检制度在我国已实施27年,作为直接监管者,工商部门掌握企业的注册信息和经营状况。而根据《企业信息公示暂行条例》,10月1日起,这些信息不仅工商部门知道,任何公民、法人或组织都可以通过公开的企业信用信息公示系统查询。据国家工商总局企业注册局局长周石平介绍,《条例》建立企业年度报告公示和即时公示制度,这将是今后企业必须履行的义务。

  《条例》规定,企业公示信息主要包括两部分。一部分叫做年度报告信息,设定了7大类内容,能够基本反映企业上一年度的经营状况和存续状况。另一类信息为即时信息,就是随时产生的信息。比如说,企业的股东有变化了,股东间出资状况有变化了,包括其获得的资质资格认证等,一共规定了6类,这些信息是随时产生的。

  企业信用作为社会诚信体系建设的基础桩,其“含金量”和重要性不言而喻。企业信息全靠自觉公示,是否意味着公示过程“没人管”?《条例》明确规定,如果企业未按照条例规定的期限公示年度报告或者未按照工商行政管理部门责令的期限公示有关企业信息,或在公示信息中隐瞒真实情况、弄虚作假,将被列入经营异常名录,通过企业信用信息公示系统向社会公示;满3年未依照条例规定履行公示义务的企业将被列入严重违法企业名单并公示。周石平表示,相比过去“吊销营业执照”的处罚,工商部门正把越来越多的权力交给市场。

  一处失信,处处受限。在企业信用体系中,企业违法、违规成本将空前提高,但并不是“落子无悔”。为了兼顾监督作用和企业权利,《条例》引入了信用修复制度,鼓励企业重塑信用。

  《条例》赋予企业三种修复和重塑信用的途径。一是企业可以对自行公示的信息纠错;二是被列入经营异常名录的企业可以申请移出,这个期限为3年,3年内企业都有改正错误的机会;第三是对于被列入严重违法企业名单的企业,满足条件的,可以移出。

  企业信息公示制度改变了原来政府对企业管理的大包大揽。法律界人士认为,此次公布的条例明确了企业对其公示信息的真实性、及时性负责,政府部门只承担其职责范围内的公示和监管责任;同时明确规定公民、法人或其他组织发现企业公示的信息虚假的,可以向工商行政管理部门举报,工商部门应当进行核查,予以处理。

  《条例》将倒逼政府简政放权和职能转变。条例明确规定了工商和其他政府部门承担的信息公示义务。除企业自身报送的信息外,工商和其他管理部门在履行职责过程中形成的行政许可、行政处罚等大量反映企业状况的信息,对于了解企业生产经营状况,评价企业信用,扩大社会监督等有重要意义,应当依法予以公示。

  “这一制度把行政执法对企业自主经营过强干预的‘手’收了回来,转而用于凸显企业的主体责任,强化社会监督,通过信用信息的杠杆,实现市场资源配置和政府有效调控的双赢。”北京世纪律师事务所律师赵红亮表示,“《条例》颁布实施后,政府部门不但要根据《政府信息公开条例》的要求履行信息公开责任,还要将其掌握的企业信息公示出来。”

  公示企业信息是建设服务型政府的内在要求。国家工商总局局长张茅在接受媒体采访时坦言,《条例》的颁布施行,有利于推进放管结合,营造公平竞争的市场环境,更好地促进企业自律;工商部门自身也需要适应“巡查改抽查”等监管方式的重大变化。

  信用约束能否达到严管的效果?这就需要放管的结合与并举。对此,张茅表示,监管部门对企业的执法处理结果也将进行信息公示,这也是对工商部门的监督。政府依法行政,企业依法经营,将来都是透明的。(中国网财经中心)

热图一览

高清图集赏析

  • 股票名称 最新价 涨跌幅