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今年养老金亏空或超3千亿 拟划国有资本充实社保

  • 发布时间:2015-05-13 09:00:56  来源:京华时报  作者:佚名  责任编辑:毕晓娟

  近日公布的2015年全国社会保险基金预算显示,剔除财政补贴后,2015年养老保险“亏空”将超过3000亿元。记者获悉,为填补养老金缺口、缓解财政补贴压力,中央已经明确决定将国有资产划拨社保,正由财政部牵头,国资委、人社部等部门共同推进,且已成立专题工作组。目前,这项工作仍在研究阶段,尚未实施。

  社会保障基金(简称社保基金)是为实施社会保障制度而建立的专款专用的基金。社会保障基金一般按不同的项目分别建立,如社会保险基金、社会救济基金、社会福利基金等。其中,社会保险基金是最重要组成部分。

  在全国社会保障基金成立初期,资金主要来源包括中央财政拨款、国有股减转持、彩票公益金及投资收益等。其中国有股减转持带来的收入扮演着重要角色。但随着国企改制接近尾声,国有股减转持这一渠道正在枯竭,社保基金需要拓展新的筹资渠道。十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》已经明确,划转部分国有资本充实社会保障基金。

  根据人社部公布的信息,目前这一工作正由财政部牵头,国资委、人社部、社保基金理事会、证监会等部门共同参与,且相关部门已成立了专题工作组,建立了工作机制。目前,山东省已率先于今年3月印发文件,将省属企业30%的国有资本划转充实社会保障基金。人社部相关负责人表示,国家层面的相关政策仍处于研究阶段,还没有实施。

  追问

  1、哪些企业适宜帮扶社保?

  财政部财科所研究员杨良初认为,在具体操作上,是划归资产还是利润,未来会完全根据政策需要。他建议对于结构性转型中产能过剩、面临淘汰的企业资产可以处置、变卖划归社保,另外可以把一些大央企、垄断企业的利润划一部分过来,国有股上市的时候划一部分股份给社保基金也是可以操作的。

  中国劳动学会副会长苏海南表示,可以考虑选择一些收益一贯比较稳定、效益较好的中央企业,拿出其中的一部分产权,划到社保基金名下,社保基金根据所持的这部分产权,通过年度分红获得持续不断的收益。

  2、划转会否影响股民利益?

  有观点认为,国有股转持会造成股市价格变动、影响股民利益。

  国资委一位人士表示,划拨国资补充社保很可能会导致资本市场的剧烈波动,不利于经济的复苏,所以改革方案宁缓勿急。

  首都经贸大学产业经济研究所所长陈及表示,一旦国有企业出现资不抵债、实施破产等问题,极有可能连累到社保基金,因为社保基金在享受权利的同时,也要承担责任。

  中国经济体制改革研究会管理科学研究所研究员崔长林认为,提高国有企业红利划转社保基金的比例,其可行性和可操作性比划转国有股权强,风险更小。

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