“均衡生”名额固定且有条件

　　“就像高考各大学面对不同省份的分数线会不一样，中考也是同样道理。”8月20日，都昌县中考招生办一工作人员向新法制报记者表示，在设定县城重点高中录取分数线时，之所以会有农村考生和县城考生的区别，其实也有诸多无奈。

　　“虽然全县各高中的普通班升学率差不多，但考虑到不能让县城考生下乡去上高中，所以县城重点高中普通班仅对县城考生开放。”这位工作人员说。

　　对于不公平质疑，该工作人员表示，为了尽量照顾到农村学生，都昌县已经按要求实施了普通高中指标均衡分配到初中的招生制度改革。

　　今年4月8日，都昌县教育局公布的《都昌县2015年中、小学招生工作实施意见》（下称《意见》）规定，2015年都昌县按省规定，在都昌一中、都昌二中、慈济中学统招计划中划出70%的招生指标均衡分配到各初中学校。

　　“就是指在中考分数线下的在初中学校排名较高的学生可按正取生录取，每所初中学校都有一定的名额，由电脑自动选择，根据排名由高到低录取到指定高中，这被称为‘均衡生’。”该工作人员解释道。

　　最终，经都昌县中招办计算，在既保证有潜质的考生可以享受优质教育，又保证县城高中生源质量的原则下，“均衡生”的最低分数控制线与县城普高生的录取分数线相差并不多，且由于农村初中也享受该政策，这被认为是带给农村考生的福音。

　　但值得注意的是，根据《九江市2015年普通高中招生指标均衡分配到初中的实施意见》相关规定，学籍在本校，且初中三个学年均在该校学习的应届初中毕业生（含正常转学、休学的学生，不含往届生），才有资格参与“均衡生”招生指标的竞争。

　　名额的固定和严格的条件限制，还是产生了一些不满。

　　“除重点生外，‘均衡生’是农村考生惟一可以与县城考生竞争的指标，但由于名额和条件均有严格限制，所以农村考生要么是享受不了，要么就是不敢报。”占明的父亲占先生表示，虽然占明的分数超过了都昌二中“均衡生”的最低分数控制线，但由于仅在和合中学读了1年初三，所以没有“均衡生”资格。

　　此外，在这三所学校余下的30%统招计划中，除面向全县初中学校各招收的重点班考生外，剩余的招生指标均只面向县城普高生，农村考生无权选择。

　　“明明还有招生指标，可我们却不能选择。”占先生质疑。

　　优质教育资源短缺成最大症结

　　面对质疑之声，刘秋良表示，“均衡生”政策既最大限度地照顾了农村考生，又可以保证重点高中的生源质量，是无奈的折中之举。

　　刘秋良同时坦言，教育没有绝对的公平，从大局来考量，城乡的教育质量差别仍然存在，如果农村考生想要到重点高中就读，接受更好的教育，就必须要拿出足够好的成绩。

　　刘秋良补充解释道，其实能考上大学的基本都集中在重点高中的重点班，就普通班而言，县城高中和农村高中的升

　　学率都差不多，“70%的‘均衡生’指标已照顾到了有潜质能考上大学的学生”。

　　刘秋良表示，之所以会出现农村考生和县城考生争抢重点高中招生指标的尴尬，关键源于优质教育资源的短缺。

　　据刘秋良介绍，都昌县的优质教育资源均集中在都昌一中、都昌二中和任远中学，他们的二本升学率基本在30%左右，而其他的学校远达不到这个标准，“但是今年全县的初中毕业生有7700多人，大家都想上好学校，可好学校寥寥无几，且都集中在县城，怎么分配生源是个非常头痛的问题”。

　　刘秋良指出，都昌县的技术普通高中可以容纳7000人左右的生源，并且近年投资了7000多万元筹建职业高中，也可以容纳近3000人左右的生源，这虽然可以解决基本的读书的问题，但是在优质教育资源方面，该县比较缺乏，难以满足学生的要求。

　　“要想破除这种现状，最好的办法就是让‘均衡生’的指标达到100%，这样就不存在城乡考生的差别，完全看分数高低。”刘秋良表示，自2008年实施“均衡生”政策以来，“均衡生”指标从30%上升到了70%，呈递增状态，今后有望达到100%。

　　摒弃“城市视角” 建议均衡城乡教育资源

　　“这是教育中的‘城市视角’影响了公平，让农村学生处于明显劣势。”南昌大学法学院教授彭丁带指出，近年来，国家的转型发展在继续，但城乡教育的不均衡，使得“寒门难出贵子”成了绕不过去的尴尬。

　　彭丁带表示，让县城重点高中的普通班侧重仅面向县城学生，教育部门虽有其难处，但从行政法的角度来看，这样做难逃“教育不公平”的指责，涉嫌歧视农村学生。

　　对此，九江市中招办工作人员表示，任何考生都具有相同的接受优质教育的机会，并没制定出县城高中普通班仅面向县城考生的办法，“但因为中考招生工作是由都昌县自行管理，那么他们制定这样的办法必须要有政策依据，并向社会公布，才能服众”。

　　但在《意见》中，并未公布县城重点高中仅对县城考生开放一事。许多农村考生家长表示，他们对此也不知情，故质疑没有政策依据。

　　彭丁带分析称，要消除这种不平等，须从根本上缩小城乡校际之间的差距，加大对农村教育的投入，均衡教育资源配置，从基础做起，让农村学生能够和城镇学生同样享有优质教育。

　　江西省教育考试院中招处的一位工作人员受访时表示，教育资源城乡不平衡是当下难题，容易引起教育不公平，“均衡生”政策有助于缓解该现象。

　　彭丁带感慨，政府惟有更加着力促进“教育公平”，使更多优质高等教育资源惠及农村、边远、贫困、民族地区的农家子弟，才能消弭人们的不满情绪和教育不公平。