郑州市社会保险办事大厅“生育保险”受理柜台

　　郑州一女职工于今年7月中旬生完孩子后，10月，其所在单位向生育保险经办部门递交了申请材料，申领生育津贴和围保费。经办部门受理后回复称，这笔费用需等到一年多之后才能拨付到位。一边是群众急着想早点拿到这笔钱补贴家用，一边是工作人员的回复，“工作量大而工作人员太少，没办法，只能等”。

　　作为面向群众办事的窗口单位，市民期待有关部门想办法提高办事效率。

　　反映|生完孩子，想领生育津贴需等一年多

　　刘先生的妻子在郑州一家私企上班。今年7月15日，刘先生的妻子产后出院。因单位为她交的有生育保险，因此她可以领取相应的生育津贴和围保费。

　　今年10月，刘先生妻子所在的公司将她生育保险的报销材料递交到郑州市生育保险经办单位。

　　此后，刘先生妻子拿到一张回执条，上写：“津贴、围保费用2016年2月份以后划拨单位，请到单位查询”。

　　“这意味着我们要想拿到这笔费用，需要等上一年多。”刘先生认为，等的时间太久，很不合理。

　　刘先生刚大学毕业两年，目前月薪仅2500元(一个月的陪护假期间，仅拿2100元)。妻子产假期间没有收入，就盼着早日领到生育津贴呢。目前，夫妻俩租房、吃饭、婴儿用品等每月花销，需要三四千元。

　　“我们这笔生育津贴和围保费加起来有一万多元。这笔钱对于现在的我们来说很重要。”刘先生说，如果能早点拿到，会缓解他家很大的生活压力。

　　为此，刘先生曾专门致电郑州市人力资源和社会保障服务热线(12333)。工作人员对他的回复是，“没办法，只能等”。

　　暗访|工作人员称，业务量大、人手少所以慢

　　据了解，郑州市社会保险办事大厅“生育保险”受理柜台的上班时间为每月的5日至20日。

　　10月20日下午，大河报记者随同刘先生来到该办事大厅。生育保险受理柜台位于该办事大厅二楼。

　　当日下午4时50分许，接近下班时间，两个挂有“生育保险”标牌的受理柜台前，仍有多名市民在办理业务。工作人员仍在忙碌着。

　　当刘先生出示回执条后，一男工作人员说：“你这情况我们已受理，算是排上队了，等着就行了。至于何时能拿到这笔钱，这张条上写的有。”

　　顺着该工作人员手指的方向，记者看到，该业务受理柜台南侧墙角处，一字排开，有很多档案袋。

　　“这些都是我们一个季度接收的申请材料。一个季度一般能收100盒，每盒装有40个人的申请材料，一个季度我们大致能接收4000份申请材料。目前郑州市全市几乎所有的生育保险的报销业务全在我们这里办理。我们这仅有5个工作人员，你算吧，工作量有多大。”该男工作人员称。

　　另外两名负责生育保险业务的工作人员见状，也忍不住插话：“今天还算是人少的，前几天，来办理这项业务的人排成队，我们下午正常是5点下班，前几天人多时我们都加班到 5点半。每月5日至20日，我们接收材料，其余时间我们审核材料。审核材料比收材料慢得多。如果是在定点医院生育还好一些，如果不是在定点医院生育，材料的审核更麻烦。我们接收完材料后，后期还有一系列程序。比如要经过审核、结算、录入电脑、转财务科、再转银行、银行再转给单位等多项程序，因此需要时间也长。你要问何时能拿到钱，这个还真说不好，有时确实审不出来。”工作人员说。

　　“我们也想快点，有时会找人来帮忙，但我们每个季度只能审4000份(约一个季度的量)，这已是我们最大工作量了。有时每个季度接到的材料却要比这多得多，我们也没办法。”工作人员称。

　　政策|未规定生育医疗费具体发放期限

　　劳动部《企业职工生育保险试行办法》规定，参加生育保险社会统筹的用人单位，应向当地社会保险经办机构缴纳生育保险费。参保单位女职工生育后，其生育津贴和生育医疗费由生育保险基金支付。

　　那么，参保女职工产后申领生育津贴等费用时，有无时间限制？郑州市人力资源和社会保障局官网上的“生育保险业务流程”显示，女职工在定点医疗机构生育后四个月内，持有关材料到医疗保险中心审核报销，之后便可领取生育津贴和生育医疗费。

　　该“流程”只显示参保方(大多情况是单位代为办理)递交材料申领生育津贴及相关费用的时间范围，但并未明确这些费用的经办发放单位具体的办理时间。

　　为此，大河报记者分别查阅了《郑州市职工生育保险办法》及《河南省职工生育保险办法》(简称《省办法》)，两个《办法》中仅《省办法》中有一条：“社会保险经办机构及其工作人员如果有‘无故延期拨付’的行为，可由劳动保障行政部门责令改正。”

　　即便如此，但《省办法》中并未就社会保险经办机构审核发放生育保险等相关费用的时间予以明确限制和规定。

　　专家|遇此情况，公民可向效能监察部门反映

　　10月20日下午，从郑州市社会保险办事大厅出来，刘先生一脸茫然。

　　对此，郑州市民范女士也深有同感。她自去年10月27日生完孩子后，单位便为她递交了生育保险报销材料。但截至目前，距她生育已近一年，她还没拿到这笔钱。

　　21 日，郑州市人力资源和社会保障服务热线(12333)客服人员解释说，这件事之所以慢，其中一个原因就是目前全市参加生育保险人员的报销业务几乎都在市里那一个地方办理，每年生孩子需要报销的人太多，但工作人员却很少。另外最近新下发一个文件，有关生育津贴的发放标准有所调整，“政策下来了，系统还没调整”，这是影响办事效率的另外一个原因。

　　不过，客服人员表示，为解决这一问题，现在有关部门也在考虑将该业务的办理程序下放到各个区，目前有这个计划，正向上级申请。

　　北京大学政府公共管理学院副教授、副院长白智立说，这种情况的出现，与我国目前这方面的管理还不够规范有关。从规范角度讲，群众去政府部门办事，政府部门应告知多少个工作日内可以办好，不能拖太久。像这种业务，在开办之前，相关部门就应该考虑和预算相应的工作量，并配备足够的人手。如果因为人手不够导致发放延迟，相关部门就要增加人手，如果不增加，就说明有关部门没有很好履行其职责。遇此情况，公民可向行政监察或效能监察部门反映，也可以拿起法律武器维权， “有什么样的公民，就会有什么样的政府。公民权益受损时，不能太放任政府。”