张野　　国务院南水北调工程建设委员会办公室副主任

　　今日，新京报历时近3个月的系列策划报道《南水北调十城记》，正式画上句号。10月秋汛结束后，南水北调中线将送水进京，新的故事将开启。

　　南水北调中线工程总长达1277公里，途经河南、河北、天津等省市20多座大中城市。

　　7月7日起，新京报推出系列策划报道《南水北调十城记》，选择南水北调中线途经的10座城市，用讲故事的方式，记录在水源保护、移民工作、产业调整、工程建设、文物保护、旅游生态等面临的挑战和机遇。

　　7月14日，《南水北调十城记》将目光聚集于源头丹江口，讲述水源地丹江口水库为保护水质采取的措施，以及网箱养鱼可能引起的水质污染。

　　《源头蓄水 十堰7万人迁异乡》一文，通过探访几十户移民，展现移民的生活细节，使读者对南水北调这一浩大工程有更直观的印象。

　　10座城市的市长、副市长或南水北调负责人也接受了记者采访，他们不避焦点，直面“如何保证水质安全”等热点问题。

　　每篇报道配发记者手记，比如，记者在丹江口看到不少居民用脸盆收集生活污水冲厕所，当地官员解释他们为送出一库清水付出很多，所以才会倍加珍惜。在十堰，移民干部周晓英说，很多人为修建水库远走他乡，希望不要忘记这段历史。

　　《十城记》不只是记录了南水北调这项超级工程，更记录了因水而改变的城，因水而改变的人。新京报首席记者 关庆丰

　　■ 对话

　　60年前提出的南水北调构想，即将变成现实。国务院南水北调工程建设委员会办公室副主任张野，见证了工程的“成长”。近日，他在接受新京报记者专访时表示，工程全线通水只是画了一个逗号，接下来就是比较长而严格的检验工作。

　　“请大家放心。”对于人们最关心的水质问题，张野表示，无论是水源水质还是沿途的防污染措施，都是有保证的。

　　工程验收过程将很长

　　新京报：今年是南水北调中线工程倒计时一年，这一年主要工作是做什么？

　　张野：今年陆续开展了通水验收、充水试验以及输水安全系列保障工作。

　　中线干线工程1000多公里有64个节制闸，52个建设管理处，97个分水闸门，就像人的各个器官和躯干，充水就相当于是神经系统把整个身体连贯起来。

　　另外我们今年还忙于转型工作。过去是建设工程，现在主要是运行管理。

　　新京报：为什么要在通水之前首先进行充水试验？

　　张野：充水首先是检查工程的安全性。1000多公里的渠道沿线有很多建筑物，都要有一个过水考验，比如看是否漏水。通过提前充水试验，我们可以不断完善，确保今年汛后通水安全。

　　新京报：今年10月底的正式通水现场，能看到大水涌来、从干渠一路奔流的壮观场面吗？

　　张野：通水的时刻，肯定是很激动人心的。但是并不会出现“前面是干的，水从上游跑来”这样壮观的场景。因为前期充水试验之后，渠道里已经有水了。

　　新京报：到今年通水之后，你觉得工程是画上了一个逗号还是句号？

　　张野：工程实体部分完成了，只能说是画了一个逗号。围绕着工程的各项专业验收，如环保、移民、水土保持等方面的验收工作，还是很艰巨的。只有整个工程验收完了，中线一期工程建设才算画上句号。

　　新京报：三峡工程到今年才开始验收，三峡办也尚未撤销，是不是说南水北调工程的验收过程也会比较长？

　　张野：的确，验收过程很长，这涉及很多部门，国家要求也非常严格。我相信随着政府效率的提高，验收工作是会加快的。

　　贡献最大的是库区移民

　　新京报：南水北调工程最难的工作是什么？

　　张野：南水北调工程是世界上最大的调水工程，技术、征地移民、质量控制、环境保护等都很难，尤其征迁移民工作是非常不容易的。

　　新京报：中线工程一共有多少移民和建设者？

　　张野：丹江口的库区移民是34.5万人，干线移民是8万人。高峰的时候，建设施工队伍达到10万人。尾工建设期间，全线还有大概100个项目部。

　　新京报：你怎么评价这些移民和建设者？

　　张野：为南水北调工程贡献最大的是移民，他们舍小家顾大家，把自己居住的地方让出来，让国家来建设，这是功不可没的。整个库区移民，四年任务两年完成，在移民史上都创造了奇迹。

　　第二是建设者。他们中很多人常年回不了家，夫妻两地分居，无法照顾老人孩子。甚至我们最看重的春节，他们也只能舍小家为大家，坚守在工程一线。夏季汛期下大雨的时候，又要到一线防洪抢险，所以他们贡献很大。

　　第三是沿线为工程服务的各级政府基层干部，他们默默地为工程服务，征地拆迁，协调建设环境，解决各类纠纷等都得靠他们去做。

　　他们都功不可没，到什么时候都不能忘了他们的贡献。

　　新京报：移民们现在过得还好吗？

　　张野：移民搬迁后，大多数很快融入安置地，住上新房，领了补助，整体条件比以前改善了。但真要把移民工作做好，就必须要做到“搬得出，稳得住，能致富”，这是长期的工作。现在我们第一步做好了，第二步正在做，这过程中沿线各安置地政府做了大量工作。

　　新京报：新京报南水北调十城记报道组在采访中看到，有些安置地有不少中青年移民，每天坐在新楼前闲聊，无所事事，这些人住着新房子，但找不到工作。就业问题如何解决？

　　张野：南水北调的移民是“有土安置”，就是原来有土地，现在还给你土地。到了新的地方是想继续耕作还是土地流转，或者出去打工，由移民自己选择。

　　我们现在鼓励有条件的地方，每户有一个人转岗，因为光靠土地是致不了富的。如果一户有一个转岗的，一个月能收入两三千块钱，一个家庭的温饱就没问题，这是我们正努力推进的。

　　具备一定技能或文化水平的移民，一般都能找到工作，地方政府也会千方百计地帮助解决就业问题。但也有一部分人，文化水平不高，加上家里有老弱病残等各种原因，不愿意出门，找不到工作。我考察过几个地方的培训中心，有专门的授课老师，但也有部分年轻人不来上课，还有的移民就业观念没转变，脏活累活不愿干，离家远的不想去。

　　但总体上看，目前库区移民是比较稳定的，大多数群众比较满意，一部分已经适应了新的耕种方式，有的很快适应了安置地务工。

　　新京报：在水源地一些城市，因为要保护水源不能上新项目，这是否影响了当地就业和经济？

　　张野：要保护水质，就要限制工业、限制污染产业，就业转岗受到了限制，存在这个情况。现在有关部门在考虑这个问题，我们也在呼吁，希望在丹江口库区十二五规划，十三五规划中能把这个问题考虑进去。现在针对丹江口保护区，国家已经给了150多亿的财政资金，用于治理环境、水土保持，产业调整。

　　调水城市亦因工程受益

　　新京报：我们这次南水北调系列报道，走访沿线10座城市，它们有的在水源地，有的在沿线因供水而受益，你觉得南水北调会给这些城市带来怎样的影响和改变？

　　张野：水源地城市一方面为调水做出了牺牲，另一方面也因为调水而受益，这是双向的。

　　因为调水，国家给了财政转移支付和一些补偿工程项目。比如湖北，国家批准了引江济汉等四项补偿工程，工程投资100亿。在引江济汉工程竣工之后，从汉江到长江的航道缩短了600多公里，航道条件得到改善，运输成本降低，对当地航运带来的效益是巨大的。

　　另外，引江济汉输水之后，潜江、襄阳、仙桃这些地方的旱田得到了灌溉。我这次到仙桃去，今年全省都在旱，但他们那儿没有出现旱灾，这就是补偿工程带来的效益。

　　对河南来说，每年95亿立方米水中有近38亿是分给河南的，河南既是供水区也是受水区，河南省积极性很高，因为它受益也很大。

　　河北、天津、北京等受水区，在通水之后，可以限采、压采地下水，这样地下水会慢慢恢复起来。像北京年用水36亿立方米，南水北调分给它12亿立方米就是为了置换地下水，渐渐地让地下水恢复。

　　新京报：南水北调工程涉及那么多城市，每个城市都有自己不同的诉求，你们在中间如何平衡？

　　张野：确实有很多不同的诉求，涉及环保、交通等方面。最典型的是修桥，原来是平地现在变成了河，村村都想在村口修桥，方便出行，我协调最多的就是跨渠桥梁项目。

　　在大的问题上，我们在坚持国家批复的标准规模不突破的原则下，做了很多协调工作。渠道要穿过很多路，涉及公路、铁路、电力、石油、通讯，总会出现利益冲突，我们既要坚持国家政策原则，又要在各地方、各部门间进行协调，保障地方和相关产业应有的利益。

　　水质有保证大家可放心

　　新京报：如何保证最终进入北京的南水水质？

　　张野：无论是水源的水质还是沿途的防污染措施都是有保证的。请大家放心。

　　水质保护有两个方面。一个是水源地的水质。陶岔渠首出来的水质是二类水，这没有问题，是可以放心的。现在入库的河流里还有局部不达标的地方，但对于整个入库流量来说不到百分之一的比例。但是相关地区高度重视，如十堰市政府下大决心，先后花十几个亿在治理，现在水质已经有了明显的改善。我相信这些河流在通水前能达到水质要求。

　　另一方面，1000多公里的渠道的水也要保证不受污染。我们所有的渠道和周边环境是隔离的。输水渠和所有的河流都是立交的，或是从上走，或是从下走，不混在一起。渠道两侧有各5米宽的交通路，交通路外有各8米宽的绿化带，再外面有铁丝网，像高速公路一样封闭起来，闲人是进不来的，污染源也不易进入。

　　新京报：污染的地下水是否会影响沿线水质？

　　张野：我们最近做了一次调研，把沿线周边的地下水污染程度做了检测。总体讲，水质状况是高于渠道水要求的，效果比较好。

　　今后对于地下水污染防治这块也必须加强监测，严防新企业、化工厂在沿线产生污染。污染进入中线渠道的可能性是很小的，但不是说一定不会发生意外，比如车从桥上翻下去，那是极特殊的情况，就须采取应急措施，尽快消除污染。南水送到北京后，水质是一定可以让人放心的。