新闻源 财富源

2023年02月03日 星期五

财经 > 债券 > 债券资讯 > 正文

字号:  

首份地方债甄别结果:海南债务余额增两成

  • 发布时间:2015-02-12 07:15:00  来源:中国经济网  作者:佚名  责任编辑:毕晓娟

  首份地方政府债务甄别清理数据公开,2月9日,海南省预算报告公布了该省政府性债务清理甄别结果。截至2014年末,海南省政府性债务余额1719亿元,相比2013年6月底审计的债务余额增加了21.84%。海南省财政厅表示,海南省的整体债务规模处于安全、可控范围之内。

  上海财经大学教授郑春荣向《每日经济新闻》记者表示,评判债务风险高低的主要判断方法之一是看债务资金用途,以及对未来经济增长的促进作用。

  债务增长率高于GDP

  按地方债甄别清理办法,地方政府债务统计数据于1月5日之前上报,财政部目前尚未公布最终的债务数据。

  此前有报道称,地方政府债务甄别清理后地方债总量可能激增30%。地方政府债务的增量主要有两个来源,一项来自未纳入的隐性债务,另一项则来自于2013年6月30日后一年半以来新发生的各笔债务变化进行统计。

  根据上次审计署公布数据,截至2013年6月底,海南全省政府负有偿还责任的债务10507亿元,负有担保责任的债务225亿元,可能承担一定救助责任的债务135亿元,总计1410亿元。

  这等于海南省政府性债务在一年半之内增加309亿元增长两成多,相比于2014年海南GDP同比增长8.5%,债务的增长率仍高于GDP增长。

  海南省财政厅表示,目前财政部正在对海南省上报的清理结果进行复查,最终全省政府性债务余额可能会进行调整。

  郑春荣表示,债务增长率高于GDP和财政收入增长,显示地方政府债务风险较大,另外债务风险高低还要看债务资金用途,对未来经济增长的促进作用。

  根据审计署2013年披露的情况,海南省债务主要用于基础设施建设和公益性项目,形成了大量优质资产,其中政府负有偿还责任的债务946亿元中,用于市政建设、土地收储、科教文卫、交通运输、保障性住房、生态建设和农林水利等基础性、公益性项目的支出占88%。

  土地收益下降影响偿债

  从具体的债务类别来看,2014年底海南省政府负有偿还责任的债务率为84.3%,相比2013年6月底增加13.14%。预算报告显示,从政府负有不同责任的债务来看,海南省政府负有偿还、担保和救助责任的债务分别为1448.9亿元、120.4亿元和149.7亿元,占比分比为84.3%、7.0%和8.7%。2013年6月底,三类债务的占比分别为74.43%、15.97%和9.60%。

  也就是说,经过清理甄别后,海南省政府负有偿还责任的债务占比大幅提高,上升了近10个百分点,也就是说海南大部分的政府性债务都将由政府来偿还。

  按照财政部 《地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法》,海南省1448.9亿元政府负有偿还责任的债务中,计入一般债务和专项债务的额度分别为729.1亿元、719.8亿元,比重相当。另外,预算显示海南省政府负有偿还责任的债务中并无通过PPP模式转化为企业债务的案例。

  对于地方债问题,海南省预算报告提到要 “加强政府性债务管理,切实防范债务风险”,具体措施包括:建立土地储备机构年度融资规模控制卡制度,规范我省土地储备融资管理。利用地债资金,通过借新还旧方式,优化债务结构,适度降低融资成本,缓解部门当期还款压力。

  不过,土地市场的低迷,对地方政府偿债造成影响。

  2014年,海南省政府性基金总收入496.0亿元,下降8.2%,完成预算的85.9%,未完成预算的主要原因是受经济环境和房地产政策调控影响。

  上海财经大学教授中国公共财政研究院学术委员会主席蒋洪教授向 《每日经济新闻》记者表示,现在地方政府普遍欠债,而债务甄别清理让债务显性化迈出了重要一步,但要从根本上解决债务问题,避免危机,还需要制度上的改革。如果要让地方政府对债务负责,基本条件就是财务边界必须清楚。

热图一览

高清图集赏析

  • 股票名称 最新价 涨跌幅