加强内部督察不再发生存款失踪个案
- 发布时间：2015-01-26 05:34:25 来源：钱江晚报 责任编辑：胡爱善
日前，杭州市联合银行发生“42名储户9505万元存款失踪”一案，目前超过5000万元存款目前已被追回，剩余缺口部分将由杭州市联合银行先行垫付。对此，中国人民银行、中国银监会相关负责人日前表示，存款丢失在我国银行仍属少数个案，银行有义务保护存款人合法权益；人民银行和银监会将督促商业银行进一步加强内部控制和风险管理，强化内部督察，不应再发生存款失踪个案。
“总体上讲，按照我国法律规定，老百姓的存款合法存在银行后，银行有义务保护存款人的合法权益。”中国银监会副主席王兆星表示，银行存款失踪、蒸发的具体原因和情况还在进一步调查中。
丢失的存款去了哪儿？记者调查发现，一些存款被盗取，甚至“被挪用去理财”：
——银行“内鬼”靠假公章、假公文，从失踪的存款里先“揩一层油”。例如，上市公司东风汽车曾发现，其在中信银行武汉梨园支行的1亿元存款单是假的，仅剩164.2元。
——通过职务侵占，存款还被挪用去理财、搞房地产开发。例如，被海外“追逃”回国、2014年被判刑的中行哈尔滨河松街支行原行长高山，就与同伙非法占用26家存款单位276笔存款，共计28亿元，造成实际损失8亿余元。
——为了拉存款，资金通过“高息承诺”被用于民间借贷。所谓“贴息存款”，就是银行工作人员为了揽储，在现有的利率限定之外，给储户额外承诺的利息。一些银行内部员工热衷推销，而银行为了完成拉存款任务也不阻止。
《关于加强商业银行存款偏离度管理有关事项的通知》已明确，商业银行不得违反规定擅自提高存款利率或高套利率档次，不得通过返还现金等不正当手段吸收存款，不得通过第三方资金中介吸收存款。法律人士提示，采取现场返还利息、额外给予高息的“贴息存款”是违规行为，属于民间借贷，储户不可轻信银行员工和“中介”推销。
目前司法机关正加紧制定相应的解释细则，有望明确存款类案件违法主体的责任。最高人民法院2014年公布的保障民生典型案例中，上海市第二中级人民法院在一起存款盗刷判例案件判决中认定，相对普通储户，银行更有条件防范犯罪分子利用银行实施的犯罪，银行有责任制定完善的业务规范，并严格遵守规范。
“从近年的判例来看，随着法律法规进一步完善，储户存款有望获得更多保障。”上海金融与法律研究院执行院长傅蔚岗认为，百姓存款安全事关区域金融稳定，只有倒逼存款机构彻查违法行为，才能保障数亿存款人权益。
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