重大水利工程“利”在当代，“功”在千秋。近年来，中国农业银行(以下简称农行)把支持水利建设作为服务“三农”的重要着力点，积极贯彻落实党中央、国务院治水兴水决策部署，支持水利事业改革发展。

　　2014年，国务院确定172项重大水利工程。农行将其列为服务“三农”和落实宏观调控部署的重要内容，以高度的社会责任感和求真务实的作风，在水利行业服务上落实一把手负责制，强化责任，狠抓落实，务求实效。2014年10月以来，农行新增水利贷款近130亿元。

　　狠抓落实，以服务水利为已任

　　系统推动，深化银政合作。2014年10月以来，农行先后多次拜访水利部，了解重大水利项目进展情况和金融需求，探讨金融服务重大水利工程的途径和模式。在水利部的支持下，农行服务水利建设的银政平台日趋完善，合作机制日益健全。

　　2015年1月10日，农行与水利部召开了深化战略合作座谈会，深度对接、现场办公，探讨金融服务重大水利工程的途径和模式。目前，农行已经有25家分行与当地水利厅(省级水务水投公司)达成战略合作协议签署意向，其中13家省级分行已签署全面合作协议。

　　农行在具体项目上支持了南水北调工程、胶东调水工程、滇中引水工程等一大批重大水利工程建设；在水电建设方面重点支持了华能澜沧江水电有限公司、贵州乌江水电开发有限责任公司、三峡金沙江川云水电开发有限公司等国家级水电开发项目。同时，在小水电项目开发上，农行以四川、云南等8个小水电强省(区)和15个国家级小水电基地为重点支持小水电开发；在北京、天津、广东、江苏、山东、云南、四川等多地积极支持城市供水、排水、污水处理等项目建设；在农田水利建设方面，农行积极发挥服务“三农”的使命，对涉农水利管理、给排水项目，优先保障农田水利建设的金融服务需求。

　　同时，在支持水利建设上，政策性金融与商业性金融具有较强的互补性。农行与农发行已就水利金融服务领域开展合作达成共识，下一步将在银团贷款、信贷资金收付代理等方面，开展深入合作。

　　强化责任，推进项目对接。为做好重大水利工程金融服务工作，农行专门制定了支持水利建设工作方案，将172项工程范围内项目列入全行重大项目库，总行成立由行领导为主责任人的服务团队，逐项追踪项目进展，逐户落实服务责任；各级行行长亲自带队，协调推动金融服务工作的落地与实施。

　　目前，农行已经完成全部重大水利工程对接工作，其中已审批信贷支持项目13个，授信总额126.5亿元；达成合作意向项目42个；跟踪项目165个。

　　务求实效，加快信贷投放。对于重大水利工程项目，农行安排了专项信贷规模予以重点保障，并在贷款定价、资本占用等方面，放宽条件，鼓励引导经营行加大对水利工程的投放力度。为确保重大水利工程不因投资缺口而影响建设进度，农行把满足水利建设资金需求作为信贷投放的优先领域。对于完成前期工作的项目，前瞻性出具贷款承诺函，做好项目储备和审批准备工作；对于完成立项的项目，简化审批流程，提高审贷效率；对于已签订贷款合同的项目，优先安排贷款规模，确保按需及时投放。

　　2014年10月以来，农行累计投放水利建设贷款263亿元，同比多投69亿元；水利贷款余额达到2181亿元，新增近130亿元。

　　重点倾斜，满足水利融资需求

　　农行从商业银行特点出发，探索商业金融支持重大水利工程的有效模式，对重点领域和重点项目给予特殊的政策和规模倾斜，着力增加信贷供给，满足水利建设项目的融资需求。

　　一是支持水利枢纽工程。大型水利枢纽工程是水利建设的核心和源头，农行先后介入南水北调中线和东线工程、胶东调水工程、四川小井沟水利工程、贵州大藤峡工程、新疆乔巴特等重大水利工程项目，其中南水北调工程相关项目贷款余额达78亿元。

　　二是灌区水利建设。灌区是实现粮食增产增收，保障国家粮食安全的重要基础，农行积极支持灌区水库建设。四川分行投放5000万元，支持峨眉山观音岩水库建设，每年保灌7.95万亩农田，使灌区60%以上农村人口缺水问题得到解决。广东分行累计投放30多亿元，重点支持了雷州青年运河灌区改造工程等多个大型工程。

　　三是河流区域治理。针对2012年“7·21”北京特大自然灾害后首都水利基础设施建设需求，北京分行引入BOT商业化模式，为房山区提供河道治理贷款，目前已为房山、朝阳、丰台等八个区县的中小河道治理项目发放贷款54亿元，贷款期限最长可达项目建设期加15年，较好地缓解了财政资金压力。

　　四是节水灌溉技术推广。东北地区是我国实施节水增粮行动工程的重要区域。2015年农行继续为东北四省区节水灌溉技术推广提供信贷资金支持。对吉林省节水灌溉发展有限公司授信2亿元，并发放贷款5000万元。黑龙江分行支持大庆市“抗旱保收田”战略，重点扶持该市“玉米膜下滴灌”节水灌溉项目。

　　五是城乡供水一体化工程。农行在支持水利建设上，突出民生优先，积极支持农村饮水安全工程，扶持城乡供水一体化项目。浙江分行把金融支持“五水共治”确定为全省农行未来3年的工作重点。截至2014年11月末，浙江分行共支持供水保障类项目75个，贷款余额62亿元；污水治理类项目24个，贷款余额16亿元。

　　有的放矢，创新产品服务模式

　　水利项目存在周期长、投资大、抵质押困难、还款来源存在不确定性等问题。对此，农行深入研究水利建设项目特点，有针对性地进行了信贷产品和政策创新。

　　一是创新担保方式。在农村饮水安全工程中，采用了水收费权质押方式，既解决了公益性项目融资难问题，又保障了商业银行信贷资产的安全。在支持经营性水库中，尝试探索了“水资源经营权质押”。农行还针对水利工程建设单位和农户，开办了大型水利工程设备和小型农机具抵押贷款，有效解决了抵押担保难问题。

　　二是创新金融产品。探索推出过桥融资工具，着力解决项目开工初期资金短缺问题；顺应社会资本参与水利基础设施建设的大趋势，研发“PPP”模式下水利建设融资产品等。农行推出“首都城乡水利基础设施建设贷款”，将河道治理工程、水利基础设施综合整治、河道疏浚整治、农田灌溉等列入信贷支持范围，为地方政府解决了水利设施维护中遇到的融资难题。浙江分行研发的具有地方特色的“五水共治”项目贷款，解决了依靠各级财政投入为主的大型公益性、准公益性项目融资难题。

　　三是创新服务模式。农行利用综合经营优势，积极运用债券、票据、产业基金等，拓宽水利建设融资渠道。同时发挥联结城乡的优势，积极介入城乡一体化建设项目，以城补乡，较好地破解了农村地区水利建设项目融资难的问题。

　　砥砺奋进，保驾护航水利建设

　　2015年，农行已将支持水利建设列入服务“三农”和支持稳增长的重点工作，将继续围绕172项重点工程做好金融支持和服务工作。

　　一是加大信贷投入。2015年农行将增加水利项目的贷款规模，对在建的40项工程的投资缺口全力满足，对2014年新开工的17项和2015年拟开工的27项工程及时跟进，有需求的可提供部分前期铺底资金，做到资金有保障。

　　二是拓宽融资渠道。农行将加强与同业的合作，积极牵头或参与组织大型水利项目银团贷款；为水利建设提供财务顾问服务，运用信托、公开发行股票、私募基金、企业债券等直接融资工具，进一步拓展水利融资的渠道；推进“行司”联动，联合农行辖属的农银租赁、农银保险等分子公司增强对水利建设的支持力度。

　　三是创新信贷产品。农行将出台水利行业专属贷款产品和专项信贷政策，按照水利建设的金融需求规律，为水利项目提供优惠利率，延长贷款期限，创新担保措施，完善水利金融服务的政策和产品基础，确保产品能用、好用、适用。同时还将联合水利部和水利规划设计总院推出水利项目评审手册。

　　四是强化保障措施。在管理体制上，把水利建设金融服务列入三农金融事业部体制改革范围，在事业部内部组建专项团队专门负责此项工作，夯实水利金融服务的体制和队伍基础。在考核导向上，把由于发放低利率、高资本占用水利贷款而减少的利润给予特殊政策，引导鼓励经营行支持水利建设。在信贷审批上，为水利贷款设置“绿色通道”。