对影子银行要管放结合
- 发布时间：2014-09-24 05:31:17 来源：经济日报 责任编辑：胡爱善
在欧美发达国家，影子银行多表现为资产证券化和回购等业务，而中国影子银行大多数仍是信贷和类信贷业务，且受到严格监管。近年来影子银行规模不断扩大，与证券、信托、保险交融，风险不断积累。
对影子银行的监管，要与金融改革相结合，在改革发展中弱化影子银行的风险。具体说来，要进一步完善金融市场体系，加快推进利率市场化，健全多层次资本市场体系，从供给和需求方面做好分流，有效管控影子银行的规模和风险。
影子银行不是“过街老鼠”，是一个中性概念，其产生有客观必然性。从供给角度看，资本逐利、金融创新和监管套利是直接动机，而充裕的全球流动性和国内高储蓄提供了资金来源；从需求角度看，正规金融体系受到信贷规模、存贷比和资本充足率等监管，无法完全满足地方政府和中小企业旺盛的融资需求。影子银行客观上拓宽了投融资渠道，提升了融资效率，推动了商业银行转型创新，促进了实体经济发展，并昭示了金融体系内在缺陷及未来发展方向。
因此，规范影子银行不能光用堵的办法，还要从体制机制源头入手，采取“疏堵结合，以疏为主”的原则，趋利避害。要分类监管，对不同类别的影子银行采取相对应的监管方式，提高监管效率。对于广义影子银行的类银行业务，由于存在信用创造，容易引发系统性风险，可以纳入正常的信贷体系管理，加强微观审慎监管；对于狭义的影子银行，可以采取宏观审慎监管的办法，避免直接通过数量和价格的控制增大福利损失，伤害实体经济；对于新出现的、游离于现有监管之外的债务，例如互联网金融、民间借贷等，也要尽快制定出监管细则，防范风险传染、扩散。
