应松年 中国政法大学终身教授、《北京市控制吸烟条例》立法研究牵头人、《北京市控制吸烟条例》（征求意见稿）主要起草人

　　昨日，北京电视台演播厅，北京市控烟条例实施倒计时50天活动启动仪式。央视主持人敬一丹、郎永淳，北京电视台主持人悦悦以及“我是大医生”主持团被聘为北京控烟形象大使。 实习生 彭子洋 摄

　　还有50天，北京就要依法、全面向公共场所吸烟“宣战”。你，还在任性地抽烟，害己害人吗？！

　　昨日，北京市委宣传部、北京市爱卫会、北京市卫生计生委联合启动《北京市控制吸烟条例》倒计时50天宣传活动。同步启动的“无烟北京”微信公众号，还推出“依法控烟、爱在身边”劝阻吸烟手势评选和“戒烟助手”服务板块。

　　公开数据显示，北京市户籍15岁以上烟民有约188万，全市区域内烟民近400万。“北京市2000万居民都有暴露于‘二手烟’中的风险”，北京市卫生计生委主任方来英希望，《条例》的实施能动员全社会意识到烟草危害。

　　《北京市控制吸烟条例》于2014年11月28日由北京市十四届人大常委会第十五次会议表决通过，将于今年6月1日开始实施。

　　这部《条例》被称为“史上最严控烟令”、“最全面控烟立法”，规定今后北京市所有“带顶的、带盖的”公共场所、工作场所和公共交通工具100%禁烟；同时，幼儿园、中小学校、文保单位、体育场、妇幼保健机构、儿童医院等室外公共场所也被列入全面禁烟范围。违反禁令的烟民，最高将罚款200元。违规设立吸烟区的单位和机构最高可罚款3万元。

　　北京市人大副主任孙康林表示，《北京市控制吸烟条例》是一部严格的法律，但严格实施还需要政府倡导、监管部门严格执法、烟民自律、公共场所管理者履行义务，形成一个共同管理、公共治理体系。

　　“《条例》的目标，是能够规范烟民依法避免在公共场所吸烟，向他人传递‘二手烟’，进而帮助烟民戒烟，最终降低全社会的吸烟率，明显减少烟草对公众健康的危害”，孙康林说。

　　世卫组织控烟官员Angela Pratt见证了《北京市控制吸烟条例》从酝酿、制定到出台的全过程，她指着雨后北京的蓝天表示，“今天没有雾霾，相信未来北京也有能力战胜烟霾，世卫组织将在北京，继续支持北京的控烟工作。”

　　■ 声音

　　监管部门

　　各级各部门执法力量将严格执法

　　今年6月1日《条例》实施后，各级各部门执法力量将严格执法；同时，《条例》也强调了公共场所管理者的责任，比如物业公司、酒店、饭店等管理者，应及时撤掉室内吸烟室、吸烟区，承担起公共场所禁烟的法定义务。

　　——北京市卫计委主任方来英

　　《条例》是一部全面的法律，除公共场所禁烟外，还规定了烟草销售、广告等营销活动的禁区。因此，《条例》的立法原则是爱卫会指导下的多部门联合监管、联合执法，其中，公共场所禁止吸烟的主要执法力量，是北京市、区(县)卫生计生行政部门下设的卫生监督所。但向未成年人销售烟草制品，在幼儿园、中小学校、少年宫及其周边100米内销售烟草制品等行为，则由属地烟草专卖部门和工商部门依法处罚。

　　——北京市卫计委健康促进处处长、北京爱卫会办公室主任刘泽军

　　不吸烟者

　　希望每个人都行动起来

　　以前每次身边有人吸烟或社交场合有人让烟，我都会调侃说，我不吸烟，但却蹭了你的二手烟。这个二手烟我不想蹭，还是请你把烟熄掉吧。《条例》实施后，希望每个人都行动起来，提高自己的监督意识。

　　——央视主持人、北京控烟大使郎永淳

　　吸烟者

　　烟民们吸烟不便，很多时候就不吸了

　　北京控烟条例太严格，包括自己在内的许多烟民，其实已有戒烟的打算。《条例》实施后，室内吸烟室将成为历史，烟民们感觉吸烟不便，很多时候可能也就不吸了，忍忍就过去了。

　　——老烟民陈先生

　　■ 权威访谈

　　应松年：对青少年吸烟还没有足够警觉

　　新京报：《条例》被许多媒体称为“最全面控烟条例”，你怎么看？

　　应松年：这个“最全面”主要体现在《条例》扩大了禁止吸烟的各类场所范围，除了“带顶带盖”的室内公共场所，还包括学校、幼儿园、医院等一些特定的室外公共场所。应该说，《北京市控制吸烟条例》是目前中国各省市控烟立法中最符合世卫组织的烟草控制框架公约要求的。

　　新京报：你认为《条例》的实施有哪些重要意义？

　　应松年：将对各地及国家层面出台完善的控烟法规，起到示范作用。此外，《条例》还有一点特别重要的意义，它体现了公共治理精神，这一点特别好，对许多社会问题的治理都有借鉴意义。所谓公共治理，就是说除了政府要监管，还要调动起社会力量共同治理，比如物业、餐馆管理者、社会组织、群众中的志愿者等，全社会达成共识，共同控制吸烟。

　　新京报：你对《条例》的实施有哪些期待？

　　应松年：希望这部全面的、严格的控烟条例能得到切实执行。我认为有必要在实施过程中对公共场所管理者，比如餐馆管理者、物业公司管理者，进行适度的培训或宣传，起码要让他们知道自己负有控烟的法定责任和义务。教育系统的工作人员，尤其是教师，要让他们意识到自己吸烟会对青少年学生产生很大负面影响，在学校区域要禁止吸烟。同时，政府部门的各个执法系统要协调合作。

　　新京报：你认为《条例》实施中会有哪些困难和阻力？

　　应松年：我们的社会普遍对控烟不够重视，控烟意识不强，很多人意识不到吸烟、吸二手烟对身体健康的危害，总是一副无所谓的态度。

　　我们需要更重视烟草给青少年带来的不良影响，我注意到许多初中生，甚至小学高年级学生已经开始吸烟。他们处于身体发育期，吸烟对他们的身体健康影响更加巨大。但是我们的教育系统、社会公众，对此还没有足够的警觉。

　　新京报：你有哪些解决建议？

　　应松年：一是要保证在控烟过程中，尤其是在控烟立法过程中，要注意采纳中立人员、客观研究者的意见，避免让烟草行业等有直接利益牵扯的人员参与到控烟立法中。还有就是要注意《广告法》中对烟草广告的限制，目前很多烟草行业仍在进行广告宣传，有的可能采取比较“隐蔽”的方式。比如我就看到过机场很大的广告牌写着“爱我中华”，广告语上没有明显的烟草字样，但其实它就是中华烟的广告。

　　国外许多烟草制品上会配上很恐怖的图片，警示吸烟者，吸烟有害健康。我们也可以借鉴，这样可以大大减少赠送烟草，将烟草当做礼物馈赠的现象。别看这是一个小细节，但作用很大。

　　再者就是要加强全社会的控烟意识，大家要意识到烟草对人类身体健康的危害，形成控烟的共识。

　　新京报记者 张婷

　　■ 提醒

　　发现吸烟可打举报电话12320

　　启动仪式上，控烟大使敬一丹启动了“无烟北京”服务微信号。

　　北京爱卫会办公室主任刘泽军介绍，6月1日实施控烟条例以后，市民再发现有个人或公共场所部门有吸烟行为的话，可直接拍照，发到“无烟北京”公众号上，对于多次被举报的场所，相关部门可到现场取证处理。

　　此外，全市还设立统一举报电话12320。