国家卫生计生委、商务部近日发出通知，允许境外投资者通过新设或并购的方式在北京市、天津市、上海市、江苏省、福建省、广东省、海南省设立外资独资医院。

　　业界认为，此次试点标志着医疗市场进一步开放。“洋医院”能否在中国顺利地生根开花？能否推进优质医疗资源的“蛋糕”做大？能否成为一条“鲇鱼”，刺激公立医院加快革新的步伐？

　　“洋医院”定位“高大上”？

　　在记者采访中，老百姓对“洋医院”的期待，主要包括“能在家门口看上高水平洋医生”“排队时间短一点，服务态度好一些，看病价格合理一点”，以及“与公立医院形成竞争，治治大医院的‘傲慢病’”。

　　不过，在很多人看来，“洋医院”意味着高昂的价格。其定位是否要走“高大上”路线？

　　中国医院协会副秘书长庄一强表示，外资独资医院在我国医疗体系中承担的是“补充”的角色，在中国整体就医市场规模中不会太大。一位业界人士表示，“洋医院”的服务对象主要包括两类：在华工作生活的外籍人士，以及国内的高收入人群。

　　创办于1996年的北京和睦家医院，属于我国首批中外合资合作医疗机构。院长盘仲莹认为，当前中国医疗市场，最缺的是国际先进的医疗机构管理经验、管理模式和服务模式，以及医学技术和先进设备等资源。

　　面临医保人才药品等难题

　　记者从国家卫生计生委了解到，目前，我国境外资本独资医院仅有两家，分别是台资独资的上海禾新医院，以及港资独资的深圳希玛林顺潮眼科医院。

　　据“过来人”总结，外资独资医院最难跨过的坎儿，是医保、人才以及药品设备三大难题。

　　——医保：如果没有医疗保险，一般百姓看不起“洋医生”。

　　2002年创建的上海禾新医院是所著名的“洋医院”。一位上海市民说，禾新医院就诊环境和服务态度都很好，但是看病不能医保报销，“那里更适合有钱人看病。”

　　未被纳入医保，是禾新医院门诊量不高的重要原因。院长张焕祯介绍，该院每天可接诊800至1000人，然而实际日接诊量仅三四百人。

　　被纳入医保的“洋医院”，更容易受到患者青睐。由香港知名眼科医生林顺潮创立的深圳希玛林顺潮眼科医院，自去年3月开业以来，一直将挂号费、诊疗费、基本检查费等打包收费，内地医生门诊打包收取150元一次，外籍医生分别为300元、500元和800元一次，不少患者觉得有点贵。

　　——人才：外国医师一次注册不能超过一年，公立医院人员流动受限。

　　德国阿特蒙集团创始人赖纳表示，根据《外国医师来华短期行医暂行管理办法》，外籍医师在华只能从事不超过一年期限的临床诊断和治疗业务活动。注册期满需要延期的，必须重新办理注册。这对医护人员的聘用将是一大考验。

　　——药械设备：进口审批环节多，急需药品用不了。

　　在药械设备方面，林顺潮建议，对经港澳台地区及国外批准，但尚未获得我国药监部门审批的少量特效药、急用药品、器械等，在审批环节要给予支持。他说，以眼科移植用的角膜为例，其进口需要从省到市层层审批，对保存期只有几天的角膜来说，根本等不及。

　　能否切分8万亿健康服务市场蛋糕？

　　《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》提出，到2020年，我国健康服务业总规模将达到8万亿元以上。

　　面对巨大的需求和市场，我国社会办医的规模却十分有限。据国家卫生计生委公布的数字，我国非公立医疗卫生机构数约占总数的47％，而床位数仅占11％。到2015年，非公立医疗机构床位数和服务量应达到总量20％左右。

　　在社会办医中，随着我国境外资本办医政策不断放宽，近年来合资、合作医疗机构越来越多。此次，两部委要求试点省市省级卫生计生行政部门和商务主管部门制订本省市设立外资独资医院的试点实施方案。