假药危害猛于虎。当前，以“药食同源”的名头生产、销售假药，忽悠消费者，危害其生命健康安全，破坏药品市场正常秩序的案件频发。江苏省无锡市滨湖区人民检察院2013年11月以来，办理的药品、食品(保健品)领域生产、销售假药类案件就有9件28人，批准逮捕20人。

　　据该院侦监科检察官李威介绍，犯罪分子制售假药往往瞄准中老年患者，宣称所卖产品是食品、保健品或无副作用的纯中药制剂。实际上，制药过程中，犯罪分子往往中西混搭，不仅添加了国家明令禁止的西药成分，还掺入了廉价的中药粉末，消费者单纯从产品外包装、气味等方面，根本判断不出是食品还是药品。

　　“犯罪分子多结伙作案，有自己的生产基地或生产线，分工细致明确，还有招商电话、‘400’热线售后服务电话，令消费者真假难辨。”李威说，网络也助长了制售假药犯罪分子的嚣张气焰，如该院办理的吉志达生产、销售假药案，专门有客服人员在食品商务网、保健品网等网站发布招商广告和产品销售信息。

　　该院侦监科副科长张杰认为，该类案件之所以频发，首先是相关机制不健全。目前，相关部门对药品销售资质审查和药品来源的监督机制还不完善，犯罪分子经常跨地域流窜作案，药监部门执法权有限，监管不到位。由于保健品行业市场准入条件低，尚未实行保健食品登记销售，只需食品销售许可证，大量保健品商行打着保健食品的旗号，以“药食同源”的名义推销药品，诱使患者上当。

　　“假药成本低、利润空间大，是另一个重要原因。”张杰说，正规药品和假药的差价明显，丰厚的差价利润和药品市场需求巨大的双重诱惑下，不法分子不惜铤而走险。如该院办理的洪伟销售假药案中，洪伟利用其保健食品商行销售降糖假药，进价80元一盒，售价380元一盒，利差近5倍。

　　“此外，犯罪分子侥幸心理强烈。”张杰说，有些犯罪分子认为自己销售的药品虽然掺了假，但只要没出大问题就不是犯罪，就不会受到法律制裁。然而实际上，此类药品虽不会致命，但容易导致患者贻误病情，甚至危及生命。

　　据张杰介绍，绝大多数中老年人受害人防范意识、甄别能力较差。他们因病求药心切，但对药理知识和法律法规缺乏认知，对药品、食品、保健品、“中药制剂”等难以甄别。同时，假药比正规药品便宜，有些假药仿真性强，足以乱真，又被肆意夸大了功效，患者及家人往往因贪图便宜、疏于防范而上当。

　　在销售途径方面，张杰认为，相关部门对网络个体销售、代购、“海淘”等主体资质无审核，缺乏日常监管，致使网络成为假药、处方药流通的“黑市”。

　　该院副检察长丁宏伟建议，工商、药监、海关、进出口检验检疫、交通运输等单位应加强协调沟通，完善执法联动机制，形成打击合力；探索跨区域合作模式，对整个生产、销售假药网络进行集团式打击；完善药品销售管理机制，严格药品销售资质审批，监控药品来源渠道，规范网络电商行业准入制度；设立热线、举报电话，对涉嫌保健食品夸大宣传的投诉、举报，及时核查反馈，涉嫌犯罪的依法移送司法机关；在中老年群体中，加大药品、保健品相关法律法规、典型案例的宣传力度，引导其增强自我保护意识。