5月13日，北京市某商超婴幼儿米粉专柜。新京报记者 郭铁 摄

　　为规范婴幼儿辅食生产，国家食药监总局近期发布了《婴幼儿辅助食品生产许可审查细则(2016版)》(征求意见稿)。

　　事实上，婴幼儿辅食一直乱象频现。新京报记者近期走访市场发现，北京乐友母婴店售卖的一款“英氏原味营养面”经核实仅为普通挂面，其生产厂家并无婴幼儿辅食资质，但产品售价却比部分普通挂面高出百倍以上。

　　市场上，不少婴幼儿辅食宣称添加了“钙铁锌、DHA、益生菌”等多种营养物质，但从食药监部门的抽检信息来看，营养素不足已成婴幼儿辅食最严重的问题之一，近几年亨氏、贝因美、嘉宝等知名品牌均被抽出存在重金属超标或营养素不足等问题。

　　业内人士认为，《细则》抬高了行业门槛，一些生产不达标的小企业将被逐渐淘汰。

　　乱象1 “营养”辅食营养素不足

　　市场上，不少婴幼儿辅食均以添加各种营养素为卖点，自称其产品为“营养米粉”、“营养挂面”等。北京一家乐友母婴店工作人员介绍，目前其门店销量最好的辅食是益生元米粉，据称“能够帮助宝宝调理肠胃”。此外，一些产品还特别强调添加了红枣、葛根、山药等成分，并称选用的是优质小麦、大米。

　　然而，从食药监部门近年来的抽检信息来看，部分所谓的“营养辅食”存在营养素不足，及镉、铅、汞、菌落、黄曲霉毒素超标等问题。

　　根据新京报记者不完全统计，2015年以来，国家食药监总局共公布了64批次存在食品安全风险的婴幼儿辅食，其中维生素、矿物质等营养素不足的产品共46批次；菌落、大肠菌群、黄曲霉毒素等污染物超标达15批次；水分含量超标约3批次。

　　在曝光的不合格婴幼儿辅食中，不乏一些大品牌。2013年，亨氏、贝因美等品牌的鱼泥、鱼酥灌装辅食检出汞超标。2014年，亨氏AD钙高蛋白营养米粉被检出严重铅超标。2015年，几款美国进口“嘉宝”混合蔬菜泥、苹果蓝莓泥因检出超范围使用维生素C被销毁。

　　一位婴幼儿辅食生产企业负责人对新京报记者表示，以米粉为例，其售价主要与产品中添加的营养强化剂有关，而决定产品质量的关键因素在于大米原料，“一些厂家为了降低成本会收购陈米，营养价值比新米肯定会损失。”

　　对于辅食营养，成都市妇女儿童中心医院营养科主任陈克对新京报记者表示，婴幼儿可从母乳、奶粉、果蔬、肉蛋、主食等天然食品中获取营养，不要摄入营养强化剂，对于婴幼儿辅食的挑选应少选或不选添加白砂糖和氯化钠的产品。

　　乱象2 普通食品冒充婴幼儿辅食

　　新京报记者从食药监部门了解到，企业生产标称“婴幼儿辅食”的产品必须依法取得相应生产许可。不过，新京报记者近日走访市场发现，许多普通米粉、面条蒙混在婴幼儿辅食货架里销售；一些方便食品甚至直接在产品包装、官方宣传页面上“做文章”，误导消费者将其当做婴幼儿辅食购买。

　　5月13日，新京报记者在北京一处“乐友”母婴店发现，“百乐麦红枣小米粉”等产品未标有任何“婴幼儿”字样，但外包装却是卡通图案，货架位置也位于英氏、方广、嘉宝等婴幼儿米粉品牌中间。

　　新京报记者根据其包装上的生产许可编号在食药监总局官网查询发现，其产品名称为“方便食品(其他方便食品)”，并非“婴幼儿谷粉”。工商信息则显示，其产品加工方“山东信中食品有限公司”经营范围为挂面、方便食品等，并不具备婴幼儿谷物类辅食生产资质。

　　新京报记者随后以消费者身份咨询乐友门店人员，得到的答复是该产品“就是给婴幼儿吃的”。青岛百乐麦食品有限公司客服也表示：“我们家产品就是针对6个月以上宝宝的。”不过在记者进一步追问下，该客服改口称：“咨询过技术人员，产品确实是方便食品。”

　　新京报记者在上述乐友母婴店面条专区发现，英氏原味营养面片、英氏紫芯地瓜蝴蝶面等产品经“QS”查询，仅为“普通挂面、花色挂面”，而委托生产方“长沙县湘佳面业制品厂”仅是从事挂面生产销售的个体户，没有婴幼儿辅食类的生产资质信息。

　　不过，身为“普通挂面”的英氏原味营养面片售价却并不低，仅25克包装售价就达24.8元，相当于市面上几款普通挂面售价的70-108倍。尽管如此，英氏官方客服依然坚称，“公司所有产品都是专门针对婴幼儿身体需求设计的，没有查询到婴幼儿辅食信息也没关系。”

　　在线上，淘宝商家“小宜农家食品”、“馋妮儿铺子”、“民康100面馆”等均在商品页面上标称其所售的散装蝴蝶面、面片等为婴幼儿辅食。记者随后以合作为由向其提供的厂家询问，却均被告知不具备婴幼儿辅食生产资质。其中一家生产企业表示，“以婴幼儿辅食名义进正规商超恐怕不行”，但仍有部分母婴店向其定制产品。

　　乱象3 行业集中度低 篡改日期造假

　　中国品牌研究院食品饮料行业研究员朱丹蓬介绍，我国婴幼儿辅食行业规模在2013年接近100亿，整个行业进入门槛低，比较分散，呈现“两头尖”状态——主要是亨氏、雀巢这样的大企业及乡镇小企业，但整个行业尚未进入竞争状态。

　　一家米粉生产企业向新京报记者提供的调研材料显示，目前在品牌信赖度方面，亨氏、雀巢等外资品牌占据优势，整个行业在国内还处于起步阶段，“亨氏、雀巢在中国运作这么多年，成绩也不过如此”。

　　行业分散也滋生了诸多乱象。业内人士透露，目前江西是我国婴幼儿辅食最大生产基地。 江西省食药监局去年对境内婴幼儿辅食生产企业进行了专项整治，共查扣问题婴幼儿配方谷粉近3万斤。江西79家获证企业中，经整治共注销了37家企业的生产许可证，减少近50%。

　　江西省食药监局调查结果显示，这些企业主要存在违规销售许可证已经过期的婴幼儿配方谷粉、篡改生产日期等问题。此外，还有部分违法生产转入地下，通过篡改其他品牌配方谷粉生产日期造假，目前案件还在调查中。

　　趋势 入行门槛抬高淘汰小品牌

　　为规范婴幼儿辅食生产，近期国家食药监总局发布《婴幼儿辅助食品生产许可审查细则(2016版)》(征求意见稿)。细则中增加了“不应以分装方式生产婴幼儿辅食”，“对不生产最终包装产品的企业将不予颁发生产许可”等内容。同时强调企业应对大米、肉蛋、果蔬等原料中的三聚氰胺、重金属等物质进行严格监测；对维生素、微量元素等配备专人核对，确保投料准确。

　　对于上述《细则》的出台，雀巢公司5月16日回应新京报记者称，雀巢每一类产品的每一项与质量有关的活动都有相应操作说明，并有严格的采购和审查标准，公司将“全力配合《细则》相关规定”。截至记者发稿，贝因美、亨氏并未就此进行回复。

　　一位米粉生产企业负责人对新京报记者表示，未来一线城市婴幼儿米粉市场将保持20%-30%的增速，增长之快加之行业乱象频现，促使此次《细则》落地，“相信行业会越来越规范，不过对于亨氏、雀巢等大品牌来说，新的规范细则对其影响不大。”

　　中国品牌研究院食品饮料行业研究员朱丹蓬也认为，该审查细则对大企业不会造成太大影响，但对小企业会有一定震慑力，“关键在于准入机制如何评估，这些细则往往就变成体制问题了。一些乡镇小企业对当地税收有一定贡献，且比较好‘公关’，所以关键在于执行。”