高速发展的新能源车市场再迎利好。昨日，国务院总理李克强主持召开的国务院常务会议上，确定进一步支持新能源汽车产业的措施，以结构优化推动绿色发展。这其中包括中央财政将采取以奖代补方式鼓励新能源车发展等五项内容。业内认为，由于近期新能源车产业出现的骗补以及相应补贴政策的调整，让不少刚涉足新能源车产业的企业的信心开始动摇，而此次国家五项支持措施，无疑是对新能源车产业注入了一支“强心剂”，并将加速造就新能源车生态圈。

　　奖励补贴有针对性

　　会议指出，中央财政采取以奖代补方式，根据动力电池性能、销量等指标对企业给予奖励，加大对动力电池数字化制造成套装备的支持。另外，国家还将利用中央预算内投资和配电网专项金融债等支持各地充电设施建设，鼓励地方建立以充电量为基准的奖励补贴政策，减免充电服务费用。

　　对此，全国乘联会秘书长崔东树表示，这表明国家对于新能源车补贴从宽泛变得更加有针对性，对于动力电池性能等核心技术研发的奖励补贴政策，能够增强新能源车产业的核心竞争力。“事实上，虽然现在国内新能源车保持足够快的发展速度，但不少整车企业目前都在采购国外电池企业的产品，国内电池企业开始出现被边缘化的现象，对电池等核心技术有针对性的奖励补贴就是为了让国内电池企业有充足的资金去研发，赶超国外电池技术。”

　　中汽协数据显示，2015年国内新能源汽车产销量分别为34万辆、33.1万辆，同比分别增长3.3倍和3.4倍。

　　而在这一背景下，国内电池供应商供不上，电池短缺严重，同时，电池材料的价格也开始暴涨，以电池级碳酸锂为例，在去年9-11月涨幅达到1.55倍。

　　受此影响，在性能、技术水平上优于国内电池，价格又相对便宜的国外动力电池制造开始登陆，据了解，韩国LG、三星以及日本松下等国外电池企业都以合资方式在中国建立生产基地。其中，有消息称，三星集团旗下的西安锂电池工厂已经竣工投产，拥有年产4万台汽车的动力电池生产线。

　　扩大公众领域使用量

　　对于新能源车需求领域的要求上，会议指出，要扩大城市公交、出租车、环卫、物流等领域新能源汽车应用比例。中央国家机关、新能源汽车推广应用城市的政府部门及公共机构购买新能源汽车占当年配备更新车辆总量的比例，要提高到50%以上。

　　值得注意的是，2014年公布的《政府机关及公共机构购买新能源汽车实施方案》明确规定，至2016年，中央国家机关以及纳入新能源汽车推广应用城市的政府机关和公共机构，购买的新能源汽车占当年配备更新总量的比例不低于30%，以后逐年提高。

　　另外，公共领域的保有量及政府部门公车采购已成为新能源车市场的重要组成部分。在国家发改委去年印发的《电动汽车充电基础设施发展指南(2015-2020年)》的通知中，对于国内2020年新能源车保有量的预测为500万辆，其中，电动公交车超过20万辆，电动出租车超过30万辆，电动环卫、物流等专用车超过20万辆，电动公务与私人乘用车超过430万辆。

　　崔东树认为，政府公车采购以及公共领域新能源车的销量提升能够进一步刺激新能源车市场的消费，这样一来，对于新能源车企和产业的发展都会产生帮助。

　　也有业内人士认为，提高政府采购新能源车的比例，事实上也是对国内自主品牌新能源车的一个强力支持。此前有分析人士计算，按照公务车每年1000亿元的采购计划计算，如果政府新能源车采购政策能切实落实，自主品牌车企会通过新能源车迎来超过300亿元的市场份额。

　　产业生态圈将成

　　在业内看来，昨日国务院会议对于将社会资本纳入新能源车产业建设的支持内容将使新能源车良性的产业生态圈建立。

　　会议指出，要提升新能源汽车整车品质。完善准入标准，加强质量安全监管，发展新能源汽车+物联网，强化生产企业对新能源汽车的安全监控、动态检查，建立惩罚性赔偿和市场退出等机制。

　　与此同时，要完善财政补贴等扶持政策，督促落实不得对新能源汽车限行限购的要求，破除地方保护，打击“骗补”行为。建立合理投资回报机制，鼓励社会资本进入充电设施建设运营、整车租赁、电池回收利用等服务领域。

　　崔东树认为，鼓励社会资本进入充电设施等关于新能源车产业的多个领域能够让新能源车产业更加成熟，同时政府在对新能源车的准入条件以及市场退出机制方面进行把关，能够形成良好的联动效应。“这有利于新能源车企业能够更好盈利，同时，有利于产业良性生态圈的形成。此外，这也将使政府对于新能源车企业补贴政策的逐年退坡影响降到最低。”崔东树说。