一支香奈儿口红，从法国漂洋过海到中国沿海口岸，经层层分销、层层缴税，再到中国内地消费者手中，身价有可能飙升一倍多。

　　漫长的旅程，今后有望缩短。

　　去年8月，我省开始在成都特定的海关特殊监管区学习借鉴上海自贸区经验。记者从成都海关和四川出入境检验检疫局获悉，与保税展示交易相关的政策如今已落地。在此基础上，成都高新综合保税区双流园区(以下简称双流综保区)已在筹备，在成都主城区建保税展示交易中心延展平台。这就意味着，香奈儿口红经销商在海外直采后，经成都口岸报关，按海关要求在市区进行保税展示交易，流通环节有望压缩。从目前已施行的城市看，商品质量有保障，价格还明显比市面便宜。

　　进城的渴望

　　保税展示将从郊区转战到市中心

　　7月10日下午，沿成雅高速，记者一路向南。进入双流公兴镇后，私家车变少了。司机刘师傅是成都人，过了公兴镇收费站后，也不知道如何前行。眼尖的他，看到了前方的货运大道路口悬挂的“进口酒食品展销中心”指示牌，终于舒了口气。

　　“进口酒食品展销中心”于2013年12月投运，紧挨着双流综保区。自去年8月，得益于自贸区概念，“进口酒食品展销中心”迅速蹿红，商家争先入驻。

　　“今年我们有十多款红酒做了保税展示！有几款，在香港拍卖价达到了几万甚至几十万元。”店员曾利指向酒架：这些酒与普通产品最大的不同，就是能在保税状态下在指定场所进行展示，消费者看后再买，商家再集中向海关办理关税。商品未卖出，可退回保税仓供商家在全球调拨。以前，产品要先缴税才能销售。以1万元的红酒为例，按综合税率47%算，商家得先垫付4700元的税款。

　　随着双流园区功能完善，报关点也可从北京前移到成都。新的报关模式和流通渠道下，商家避免了巨额资金占压，商品流转速度加快，也就有了打折空间，消费者因此可以买到7折的商品。

　　成都综保区出入境检验检疫局副局长廖慧敏说，从成都综保区报关的产品都要经过严格的查检，质量可放心。

　　政府的质量背书、加上价格优势，展销中心过去一年的销售收入达到了2000万元左右。入驻企业从11家增至20多家，产品除红酒外，还添了生鲜、厨具、化妆品、日化等。“进口酒食品展销中心”招牌，也换成了“双流综保区进口商品展销中心”。

　　远离市区，交通不便，是展销中心的软肋。

　　四川绿辰国际贸易有限公司去年底进驻，采访当天，店员骆艳反映，一个买主都没有。由于海外直采，绿辰的商品价格平均比市面便宜15%-30%。“食品毛利不到30%，我们却只有几个百分点，希望薄利多销。”但客流少，最近的月均销售不过几万元。

　　进城——不少商家有这样的需求：依托主城区商圈的客流量吸引消费。去年，重庆在全国首吃“螃蟹”，在市中心搭建了区外保税商品展示交易中心延展平台，成功聚集了人气。

　　进城的困扰

　　房租太贵没有规模难以实现盈亏平衡

　　双流综保区曾在双流的奥特莱斯做过市场测试：临时卖场仅100平方米，完税的红酒和食品2个月销量达200万元左右，远超本县商超。

　　成都境外商品消费潜力大，有数据支撑。成都海关驻邮局办事处日均处理6000件进口包裹，按每一包裹物价1000元算，一年可超200亿元。

　　综保区出入境检验检疫局反映，今年3月就开始接到相关企业咨询，后者准备6月在市中心将平台开起来。

　　然而，迄今，蓝图还停留于纸上。

　　成都锦江区已多次拜访海关，希望在市中心建全省最集中进口商品展销中心。双流方面透露，要在主城区筹建延展平台，品类有3000-5000种，涉及酒类、厨具、母婴用品、食品、日用等商品。锦江区与双流县也对接过几次。

　　成本问题最现实。在成都最黄金的商业口岸——春熙路，一楼每平方米的物业每月已达3000元。按1000平方米算，起码要交3600万元年租，要实现盈利，每月须吸引上万名有效消费者。综合成本、口岸和可操作性考虑，双流打算与成华区合作开第一家延展平台，其物业先期免费，后期再谈，但会比春熙路便宜得多。

　　上海、杭州和重庆，都探索出了“前店后库”模式，即保税区的“仓库”和区外“店铺”有效联动，将保税展示交易功能延伸到综保区外，甚至市中心。

　　“目前我们只能实现保税展示，交易还不大方便。”双流综保区相关负责人解释，因为展销中心的仓储、商场管理、财务系统还未与海关专用监管系统连接。双流目前正在开发软件，信息实现共享后，海关可以实时监管进口消费品的流向，一旦实现销售，货款与税款实现即时分离，可确保国家税款及时入库。在此前提下，市中心的延展平台才能进行保税展示交易。

　　更大的挑战，在于地方国际贸易综合运营能力。

　　双流希望组织商家从海外直采数千类产品，全部从成都口岸进关。但实际操作有难度。廖慧敏说，每种产品的准入条件不同，未获得国内认证许可是不能进口的；检验检疫部门还要根据企业诚信情况、产品风险级别进行分类管理。“对于每一新进商品，要按比例进行抽检，这又要产生成本。”也就是说，每一类产品装满一个集装箱，才有规模效益。

　　再三权衡，双流对平台业态重新匹配：特色产品走成都报关，做保税展示交易；大宗产品走沿海口岸，完税后再进入流通市场。

　　进城的保障

　　重塑分销体系让国外品牌更快更便宜地到达成都

　　商贸吸引人气，关键在于有更好的货源、更便宜的价格。

　　如何让一支进口口红更便宜？一位做了十余年化妆品的经销商说，最好的办法，就是直接从国外厂家或市场拿货。目前国内的分销体系，起码有国、省、市、地区四个层级，税费和流通成本层层加码，价格自然水涨船高。

　　成都锦江区商务局一位从事了十多年外贸的负责人坦言，成都商贸发达，但生活消费品进口是薄弱环节。国外知名品牌已形成了北上广总经销、内地分销的利益格局。

　　双流综保区相关人士分析，要吸引国外品牌，得看综合成本是否够低、通关效率是否够快、市场辐射是否够广。瞄准“坐得起飞机或火车”的欧洲高附加值产品，辐射西南市场，成都的优势是非常明显的。

　　然而，监管能否跟上品牌大规模入驻的速度，如何拿捏监管与开放的平衡，都是内陆地区面临的新课题；新品牌的市场培育也尚需时日。

　　廖慧敏说，对于电子信息及汽车配件等工业产品的商检程序，他们已了然于胸。但品类繁多的生活消费品，只能从头学起。

　　通关速度，对商家特别是食品经销商而言，可谓性命攸关。国外高端商品保质期仅有3个月到1年。从国外厂家发货，在沿海报关再运回成都，长达2-4个月。

　　双流综保区希望更多产品能直接从成都进关。负责筹备延展平台商品的企业，曾给商检部门发了2000多个品种目录，“光打印就有几厘米厚。”廖慧敏比画手指说，他们带着企业多次往返北京和天津学习，回来后逐一梳理相关法律法规，“光食品就有300多个文件”。廖慧敏说，他们将尽快缩短这一适应期。

　　未来的风口

　　做跨境电商吸引更多境外商品消费回流

　　今年，黄虹与两位合伙人组建了四川易欧蓉国际贸易有限公司，6月在重庆拿下跨境电商牌照，要迎接市场风口。

　　境外商品消费热潮，是易欧蓉总经理李哲凌所理解的风口。为吸引万亿境外商品消费回流，今年，国家频繁调整了关税和消费税。

　　但成都不是国家跨境电商进口试点，企业只有在最近的重庆争取牌照。

　　黄虹透露，今年准备在川开5家跨境保税商品O2O体验店。其中，在盐市口的仁恒置地体验店有望在今年国庆节前开业，德阳体验店也有望年内开业，消费者不仅能现场体验，还能解决产品售后问题。

　　企业执行董事方天说，川内3000家化妆品企业与公司有业务关系，占全川市场业务比重的60%以上。他们主营化妆品，所有产品都是海外直采。其线上平台有望9月上线，届时，消费者在线下体验产品，线上下单，产品将从重庆西永综保区的保税仓邮寄，三天货到成都，5天内通达全川。商品只需缴50%行邮税，由于砍掉中间环节，易欧蓉的产品价格将比市面便宜15%-45%。

　　双流综保区相关人士透露，在延展平台上，鼓励企业通过保税展示的方式，对新产品做前期推广。一旦国家放开跨境电商进口政策，就能迅速拓展销路。

　　然而，如何让消费者认可跨境电商产品的质量，如何监管展示产品，传统的监管方式能否适应新兴的商业模式？

　　市场在倒逼政府改革。省商务厅电商办目前正起草支持跨境电商发展的意见，四川将建立省级跨境电商的推进领导小组，并制定制度创新清单，将制度创新落于实处。

　　无独有偶，成都市政府上月发布了《成都建设具有国际影响力购物天堂行动计划》。

　　打破种种与国际规则不符的功能和制度障碍，让更多国际品牌以更亲民的价格进入寻常百姓家，成都与世界的距离，将越来越近。