央企境外超4.3万亿资产从没被审计 国资委招标第三方进行核查

　　国务院国资委网站17日发布的一则公告显示，国有重点大型企业监事会将通过采购第三方服务方式检查央企境外“家底”。今年全国两会期间，全国政协委员、审计署原副审计长董大胜在接受采访时说，中央企业越来越大的境外投资基本上没有进行审计，存在大量空白点。

　　昨日，国务院国资委官网发布一则招标公告，委托第三方核查央企境外资产。在刚刚闭幕的全国两会上，全国政协委员、审计署原副审计长董大胜透露，总额超过4.3万亿的央企境外资产基本没有审计。

　　投标人要与被检查涉及企业“无关”

　　国务院国资委网站昨日发布一则公告，国有重点大型企业监事会将通过采购第三方服务方式来检查央企境外资产。这则题为《国有重点大型企业监事会2015年度集中重点检查项目和境外国有资产检查项目服务采购招标公告》显示，此番采购服务招标项目分为7个包，其中，4个包为集中重点检查项目，3个包为境外国有资产检查项目。

　　根据要求，投标人须满足依据中国法律注册成立的会计师事务所，近三年没有被财政部门予以行政处罚或国资委予以会计师事务所禁入处理或被取消政府采购供应商资格的记录，投标人至少具有200名注册会计师或者具备证券期货资格等条件。

　　为突出独立性，公告对投标人与被检查涉及企业的关系作出要求。投标人须满足在2012年1月至2014年12月间没有承担过所投包中涉及企业的财务决算审计、清产核资业务或国务院国资委委托的经济责任审计业务；参加境外国有资产检查项目投标的投标人须满足在2012年至2014年间没有承担过所投包中涉及企业的境外子企业(项目)审计业务。

　　政协委员披露央企审计未能全覆盖

　　央企境外资产审计出现空白一事，是在刚刚闭幕的全国两会上才得到了关注。今年全国两会期间，全国政协委员、审计署原副审计长董大胜的提案就与此相关。董大胜介绍，中央企业越来越大的境外投资基本上没有进行审计，存在大量空白点。截至2013年底，110多家中央企业资产总额达到35万亿元，其中境外资产总额超过4.3万亿元。也就是说4.3万亿的央企境外资产基本没有审计。

　　董大胜介绍，因为审计力量不足，我国目前没有实现对国有企业审计监督的全覆盖。2008年以来仅对国资委和财政部监管的118家中央企业中的57家进行过审计，对中央部委所属的94家企业，以及很大部分的央企的境外资产，基本上从未进行过审计。但正是因为目前审计没能全面覆盖国有企业、国有资产，才容易导致问题的出现。一些国有企业重大决策失误，造成国有资产流失严重，特别是在企业重组改制、投资并购、招投标、物资采购等环节，有的管理人员以权谋私、贪污受贿，权力寻租十分严重。

　　央企境外审计将找到更多腐败线索

　　央企4.3万亿元境外资产基本不审计这一消息传出后，令公众颇感震惊。有观点表示，央企境外资产不审计必然滋生腐败。从已经被查处的腐败案件来看，官员及其家属在境外开公司，生意伙伴大多是央企。在当前走出去战略的影响下，一大波企业开始海外投资，如果资本在转移到国外的过程中，出现漏洞就会造成国有资产的流失。

　　目前，我国没有实现对国有企业审计监督的全覆盖，因此国资委启动第三方来核查央企家底，将能填补这一空白。董大胜透露，十八大以后，反腐败力度加大，在反腐败方面审计发现的案件线索确实越来越多。而巡视组的很多线索，实际上是由审计部门提供的。这意味着，随着央企境外资产审计工作的开始，央企境外腐败线索也会浮出水面。

　　文/本报记者 匡小颖