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湖南基层统计数据造假:5.8亿产值上报44亿

  • 发布时间:2015-02-15 07:19:15  来源:京华时报  作者:佚名  责任编辑:张少雷

  5.8亿元的产值上报为44亿元,1.1亿元的主营业务收入上报为7.8亿元;停产的、未投产的、被兼并的,甚至连地址都找不到的企业,还在上报“产值”;一些部门分解任务,伪造资料,“指导”企业上报虚假数据……这是湖南在全国第三次经济普查中抽查发现的统计造假行为。记者调查发现,在一些地方,政绩观扭曲,统计造假“前赴后继”,屡禁不绝,搞坏了党风政风,损害了政府公信力。

  实际不足虚报数零头

  衡山县是湖南一个只有40多万人口的小县,经济基础比较薄弱。国家统计局统计执法检查室在去年上半年查实,衡山县在统计和“三经普”中,虚报数据的问题非常突出。抽查的39家联网直报工业企业,2013年工业总产值上报数合计44亿元,而检查数合计只有5.8亿元。抽查的51家“非联网直报单位”,2013年主营业务收入上报数合计7.8亿元,检查数合计只有1.1亿元。

  核查发现长沙市天心区也存在严重的虚报行为。比如,核查的9家联网直报企业普查数据,有5家存在虚报,其2013年商品销售额(营业额)上报数合计2.7564亿元,而检查数合计仅为337万元,虚报数是实际数的80多倍。

  核查的天心区城南路街道20家非联网直报企业普查数据,有10家存在虚报,其2013年主营业务收入上报数合计3290万元,检查数合计仅为335万元。

  为了多报,一些地方甚至“借尸还魂”,弄虚作假。衡山县核查的40家联网直报工业企业中,有6家在2013年前已经停产或未投产或被收购的企业仍然在报数。51家非联网直报单位中,在普查登记地址找不到的有13家,2013年以前已停产的有13家,重复上报的有1家。

  核查的天心区城南路街道187家非联网直报单位中,有87家普查登记地址无法找到;666户个体户中,有294户实际不存在。

  根据统计法等相关法规,任何单位和个人不得干预统计数据上报。记者获悉,这些造假行为被发现后,经全新核查这些数据已在全国经济普查中予以修正。

  根据去年底湖南省政府发布的通报,10多名责任人受到不同程度的处理。衡山县政府主要负责人被诫勉谈话,天心区政府有关负责人行政记过处分,衡山县统计局和经信局有关人员被撤职,天心区城南路街道办事处统计站主要负责人也被行政撤职。此外,湖南省统计局还对20家违法单位给予警告、罚款的行政处罚。

  统计造假有幕后推手

  据查实,联网直报统计开始后,衡山县经信局和县统计局相关工作人员通过QQ群向全县相关企业发送预计数据,“指导”企业填报信息,18家企业按预计数上报信息,多家企业由相关工作人员固定代报或临时代报。

  此外,衡山县统计局分单位制定“三经普”经济指标预计表和个体户目标数,并向各乡镇分解任务目标,误导基层和企业虚报普查数据。

  更有甚者,衡山县统计局还伪造普查资料,对实际不存在的非联网直报企业编造“三经普”告知书200份,将资料录入PDA(电子终端设备)上传。

  长沙天心区城南路街道有关工作人员下载制作企业营业执照、税务登记证、组织机构代码证、个体户营业执照等制作软件,分发给各社区制作相关证照、印章、普查告知书。这些被伪造有关证照的企业有的是真实存在的,有的是无法找到的“空挂”单位。

  中南大学统计学系教授朱灏说,“三经普”中出的问题绝不仅仅湖南的这两个地方存在。

  沿海一位民营企业家称,他在某县投资建了一个厂,当地县委书记逼着他们虚报产值,本来是2亿元的产值,非要报8亿元,后来税务、经信等部门还来查费税、节能减排任务是否完成,虚报了几次后企业实在受不了。这位县委书记调走后,县长继任,又要求他们以3倍的产值来虚报,还说“现在是关键时刻,请帮帮忙”。

  “各地单纯追求对GDP的考核是造成统计水分甚至造假的重要原因。”湖南省统计部门一位处长分析。一位县领导谈到,别的县虚报,自己县如果实报,数字就会很难看,上级会责怪,干部群众会议论,还要失去评优、评先资格。

  一些干部谈到,“官出数字、数字出官”的不正之风,助长了统计造假的肆意蔓延。而在“长官意志”下,基层统计部门往往睁一只眼闭一只眼,有的甚至“为虎作伥”。

  >>专家说法

  统计造假也是严重腐败

  “统计造假是一种严重腐败!”湖南省委党校公共管理教研部主任王学杰认为。“统计从某种程度上也像纪检一样,是一种对政府的监督,这就需要客观的评估。”王学杰建议地方统计部门加大垂直领导力度,引入第三方评估机构,加大专业人士对统计数据的核实和比较。

  湖南省统计局国民经济核算处处长林德勇建议,要进一步加大统计执法力度,目前是哪里发现数据出现问题才去执法,在统计的过程中也应该加强执法力度。“要加大统计数据公开透明力度,以利于各方监督,对不诚信的企业和单位加大曝光力度,提高违法成本。”

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