马建堂

　　在今天闭幕的十八届四中全会上，马建堂作为排名第一的中央候补委员，当选中央委员。

　　学者型官员“临危受命”

　　2008年9月中央宣布由马建堂出任国家统计局局长时，立即吸引了各界的目光。“真博士临危受命”，当年的媒体报道评价说。

　　公开履历显示，1978年到1988年10年间，生于1958年现年55岁的马建堂拿下了山东大学经济学学士、南开大学经济学硕士、中国社科院博士三个学位，并曾获中国经济学最高奖——孙冶方经济科学奖，发表过《结构与行为——中国产业组织研究》、《中国国有企业改革的回顾与展望》等学术著作。

　　获得博士学位后，马建堂曾在高层“智囊”机构、国务院发展研究中心工作八年，官至国发中心宏观调节部部长。之后调到国家经贸委，先后担任综合司司长、副秘书长等职务。2003年成立国资委时，他被调到这一新机构，担任国资委副秘书长。

　　一年后，46岁的马建堂离开中央国家机关，调到西部省份青海，先当了10个月青海省省长助理，之后走上了青海省副省长岗位，步入省部级官员序列。

　　当年，马建堂出任国家统计局局长受到广泛关注，除上述个人学历、履历方面的原因，还有一个重要原因——统计数据的信任危机。

　　以他2008年履新之年为例，全国立案查处统计违法案件达1.73万起。重庆市某镇2004年上半年为了实现“双过半”目标，镇领导授意统计人员在某企业300万元产值数据后加个“0”，变成“3000万元”。

　　各界注目这位在宏观经济、产业经济等经济领域颇有建树的学者型官员，如何重树统计数据的公信力?

　　直面质疑坦承“觉得脸红”

　　“坚决抵制各种弄虚作假行为，把好数据质量关，维护统计的严肃性”， 2008年10月上任伊始，马建堂就在国家统计局的一次会议上，阐明了自己的工作思路。自此开始直至本月，他在各类会议、接受采访等各种场合，至少百余次重申上述观点，强调数据作假是统计“最大腐败”。

　　为根治数据作假这一统计“最大腐败”，马建堂首先改变了统计数据的发布方式，从此前数十年一直沿用的每月分散发布，改为每月11号以新闻发布会的形式，固定集中统一发布。

　　但随着信息发布透明度的提高，国家统计局依然屡陷质疑风波。

　　2009年，国家统计局被质疑“经济增速和发电量不匹配，工业增速被高估”，并先后6次在官网刊发文章回应。

　　该起质疑刚平息，其发布的城镇居民平均收入数据又被质疑。一些经济学者认为数据高估了城镇居民的平均收入水平，“工资被增长”。其后发布的“2009年房价上涨1.5%”，又被质疑低估房价实际上涨情况，“房价被拉低”。

　　这样的舆论关注，贯穿始终。

　　每年GDP数据发布后，都会引发一轮质疑高潮。31个省区市的GDP之和，总会高于全国的GDP数据，被形容为中央和地方的统计数据“掐架”。

　　对于这些质疑，马建堂一般会在国新办发布会、媒体采访等场合公开回应，坦承存在的问题。

　　“尽管有的质疑很敏感，很难回应，但马局长的反应保持了典型的学者风格，说真话，从不回避”。一位数次采访过马建堂的记者说。

　　2009年8月，接受凤凰卫视采访时，马建堂表示，自2008年9月上任以来，来自外界的舆论压力超过预料，“数据出来以后，我是坚持上网的。数据一上网，我会认真地看网民意见”，他说，网友关于“工资被增长”的质疑让他脸红，“工资统计覆盖范围确实窄了”;“有的网友给我们出主意，你不光要提供平均数，还要提供中位数，中间的中，要提供众数”。

　　走上仕途以来，马建堂多次在媒体发表署名文章，反映了其“讲真话、不回避问题”的风格。

　　全球爆发金融危机后，我国于2010年成为世界第二大经济体。2011年年初，马建堂在人民日报发表文章《全面认识我国在世界经济中的地位》，列举“我国GDP占世界的8.6%，却消耗了世界46.9%的煤炭和10.4%的石油”等一系列数据，强调“我国处于社会主义初级阶段的基本特征没有改变，属于发展中国家的事实没有改变”，给当时陶醉于“经济强国”的舆论界，吹入一阵“强冷空气”。

　　两度发表公开信破解僵局

　　主政国家统计局6年来，为改变数据造假现象，马建堂一直在主推基本单位名录库、企业一套表制度、统一的数据采集处理软件、联网直报系统等“四大工程”。

　　他的想法是通过“四大工程”，改变过去数据层层上报的模式，再造中国统计流程。

　　但再造过程多次困于地方阻力。2012年“联网直报”启动前两月，各地接连发生4起干预企业真实独立上报、编造虚假数据事件。重庆永川区人民政府甚至印发文件，要求企业直报数据前，先将数据报给地方部门，经审核评估后，方可上网报送。

　　对于改革阻力，马建堂的应对策略有别于其他官员。除设立曝光台、点名通报、欢迎举报等常规做法，他于2012年2月、2013年6月，两度公开致信企业负责人和统计人员，披露数据造假的各类做法，强硬表态要加大对数据造假的惩处和曝光。

　　在2013年6月的公开信中，他写道，“任何单位和个人不得干扰企业独立报送统计资料，不得以任何方式要求企业虚报瞒报、伪造篡改统计资料”;“国家统计机构将进一步加大对统计联网直报中弄虚作假单位和人员的惩处和曝光力度，并把统计上弄虚作假企业名录提供给有关部门征信系统”。

　　为推进改革举措，部委高官公开发表公开信，马建堂还是第一个。两封公开信发出后，均立即成为各大媒体头条。不少基层统计人员发文呼应，希望地方政府、企业家支持统计工作。

　　第二封公开信发表3个月后的2013年9月，马建堂又公开发表了一篇文章《她们纯朴的眼中为什么总是流淌着泪水》。不同于前两封公开信的强硬态度，在这篇文章中，他回顾了两项与基层统计员共同参与的活动，讲述了基层统计人几度哽咽、泪流满面的场面。

　　“我在为我的同事、我的姐妹——这些最美基层统计人，感到骄傲和自豪的同时，也不禁扪心自问，她们为什么流泪?”他写道，“您给一个好环境，我给大家真数据。我想这也是全社会的共同期盼!”

　　这篇文章再次引发统计界的“上下互动”。各地基层统计人员发文表示，“让我们用心感受基层统计工作!”，“擦干泪水，我们一起努力!”

　　据国家统计局发布的资料显示，现“四大工程”已初步达到预期目标。截至今年7月，“四大工程”已在全国近百万家重点企业和500个居民消费价格调查市县、200个农村集贸市场价格调查县的6万多个采价点成功实施。目前正在进行的第三次全国经济普查全面采用了联网直报系统。

　　继“四大工程”之后，马建堂下一个主推项目是“大数据”战略。此外，他还计划在今年内出台中央统一核算各地GDP方案，彻底改变“以GDP论英雄”的现象。

　　“我是一个有梦想的人，尽管已经不再年轻，但心中仍然有梦。我的梦想就是中国的统计数据更加真实、准确、及时。我的梦想就是中国统计发展更加符合时代的潮流。我的梦想就是中国现代化服务型统计早日建成”，今年1月7日，全国统计工作会议召开期间，马建堂接受媒体采访时公说。

　　在此次采访中，马建堂还强调，如果力推的某项改革暂不被认可，他仍会坚持，“领导者的坚持，本身就是一种无声的引导、一种无形的力量。主要负责人一动摇可能会功亏一篑”。

　　马建堂简历

　　马建堂，男，1958年4月生，汉族，山东滨州人，毕业于中国社会科学院研究生院，经济学博士，1985年3月参加工作，1983年7月加入中国共产党。

　　1993.08—1995.01　国务院发展研究中心市场所副所长(主持工作)

　　1995.01—1996.04　国务院发展研究中心宏观调节部部长

　　1996.04—2002.05　国家经贸委综合司司长

　　2002.05—2003.03　国家经贸委副秘书长

　　2003.03—2004.02　国务院国资委副秘书长

　　2004.02—2004.12　青海省省长助理，省政府党组成员(挂职)

　　2004.12—2007.11　青海省副省长，省政府党组成员

　　2007.11—2008.09　青海省省委常委、副省长

　　2008.09—　　　　 国家统计局党组书记、局长