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不停车收费联网设备价格遭哄抬 财政投资或增30亿

  • 发布时间:2014-09-22 07:52:09  来源:经济参考报  作者:张彬  责任编辑:陈晶

   厂商结成价格联盟,财政投资或因此增加30亿

  为完成到2015年年底基本实现全国ET C联网这一既定目标,交通部要求相关部门立下“军令状”。各地对E T C联网展开运动式推进,这成为供应商的一场盛宴。E T C设备厂家形成价格联盟,相关产品价格被哄抬,比如一个读头(RSU)价格原来为4万元左右,现在竟被卖到10万元,相关产品价格哄抬后增加的财政投资或达30亿元,对此地方交通厅叫苦不迭。

  加快ET C应用推广被列为交通运输部2014年8项重点工作之一。按照交通部的计划,到2015年年底基本实现全国E T C联网,主线收费站E T C覆盖率达到100%,全国ET C用户数量达到2000万。当前ET C联网工作大力推进,交通部要求各相关部门形成合力、协同推进,立下“军令状”,确保今年年底实现14个省份联网、明年底实现全国基本联网。

  在各地大干快上之时,吉林省交通厅日前对吉林省高速公路国标ET C全国联网改造项目预算方案提出质疑。这份由北京交科公路勘查设计研究院有限公司编制的设计预算中,吉林省高管局、吉高集团、长春绕城高速的ET C联网改造总预算超过1亿元,加上结算中心与运营管理中心的预算高达1.5亿元。《经济参考报》记者看到的吉高集团E T C改造预算方案显示,读头的单价是10.9万元,ET C车道指示标志5.2万元,高速自动栏杆(单开式)单价3.3万元,高速自动栏杆(双开式)单价7.8万元,吉高集团30个车道E T C改造预算高达1100万元,单个车道改造成本达38万元。

  “这份预算价格高得离谱,去年读头的单价是4万元左右,高速自动栏杆(单开式)单价是1万元左右,高速自动栏杆(双开式)单价是3万多元,一个ET C车道设备加施工费用也就20多万元。

   消息人士表示,吉林省原来用RFID技术实现电子不停车收费,把全省200多个车道做下来才4000万元,现在仅升级改造就要花费1亿元,这是不正常的。

   目前,全国有超过20家企业生产ET C关键设备,仅R SU产品就有100多款,产品供应充足。那么吉林省ETC联网改造项目预算为何如此之高?据《经济参考报》记者了解,由于交通部公路科学研究院负责E T C产品入网检测、认证,大多数交通厅把编制ETC联网项目预算的工作交给北京交科公路勘查设计研究院有限公司,它是交通运输部公路科学研究院的全资企业,在编制预算时除了依据相关工程预算造价规定,ET C相关设备主要依据厂家提供的参考价,而设备厂家形成价格联盟,哄抬产品报价。

   “吉林省的ETC联网投资预算还不是最高的,有的地方仅一个读头的价格就能达到27万元,这不排除设计单位做高预算的可能性。”消息人士表示,由于大规模的推广、采购,ET C产品价格本来可以降低1/3,现在却增加一倍。

   上述消息人士表示,目前全国高速公路里程11.4万公里,按平均每17公里1个收费站来算,共6700个收费站,每个收费站一进一出两个ETC车道,全国需建ETC车道1.3万个,目前已建成6000多个ETC车道,到明年底还需建设6000多个ETC车道,按照20万元的合理造价来算,需投资12亿元,而按照目前40万元的造价来算,还需投资24亿元,这造成了财政资金的浪费。

   另外,车主车上所贴电子标签(O BU )的成本价是75元,现在批发价都在250元以上,到用户手里价格变成380元,由于供应商达成价格联盟形成垄断,O BU的价格一直降不下来,形成暴利。按照O BU单价200元来匡算,目前全国ETC用户1000万,交通部要求明年全国ETC用户数量达到2000万,如此一来,仅O BU一项就需要多支付20亿元。

   造价飙涨给地方造成了很大的财政压力,特别是西部省份,因车流量少,高速公路本身就亏损严重,ET C联网增加的投资如何落实成为摆在面前的一道难题。预算高、产品价格高是地方交通厅叫苦的一个方面。专家表示,在招投标的时候,目前普遍实行合理最低价评标,这就会出现大量围标现象,这种成本浪费是公共财政最大的黑洞。

   “吉林省ET C改造预算是1.5亿元,某个公司报价7000万元,虽然是最低价,但是它不会中标,因为评标时会去掉最高价和最低价,然后计算投标人的投标均价,谁接近均价谁中标。”上述专家表示,这对于有竞争力的企业是不公平的,也造成了财政资金的浪费,建议在保证投标人的资质、资金情况下,采取最低价评标的办法,对于一些关键设备可以采取单独招标。

   国家行政学院教授张孝德向《经济参考报》记者表示,由于大规模批量采购,产品价格应该变低,这是常识,ETC联网成本加倍的现象值得反思,政府部门的一些相关公司,本来应该实现公益目的,却成为利益集团,垄断经营,造成财政资金的浪费,这是应该警惕的。

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