中新社上海10月1日电（记者 姜煜）国庆假日前夕，中国人民银行、中国银监会联合下发了《关于进一步做好住房金融服务工作的通知》，全面松绑房产市场限贷政策。《通知》明确，拥有一套住房并已结清相应购房贷款的家庭，为改善居住条件再次申请贷款购买普通商品住房的，可以按照首套房标准申请贷款。

　　此次政策放开可谓是一揽子政策体系宽松，《通知》明确对于家庭首套房按揭贷款，首付比例为不低于30%，利率下限为基准利率的0.7倍；要求银行缩短个人住房贷款审核时间；鼓励通过发行住房抵押贷款支持证券的方式，来增强金融机构个人住房贷款的投放能力；要求将保障房贷款期限上限从15年延长至25年。

　　上海易居房地产研究院副院长杨红旭认定此次发布的《通知》是“救市”之举。他称，房贷放松是符合逻辑的，可以扩内需、稳增长、惠民生，但此次政策力度之大，仍超出预期。

　　近年来，中国推出了一系列旨在抑制房价过快上涨、控制需求的举措。今年初，中国个人住房贷款审批严、发放速度慢、按揭利率提升较多，在一定程度上制约了需求释放。改善型住房需求受到政策抑制更为明显，政策规定，中国家庭购买第二套住房需支付不低于所购房屋价格60%的首付款，同时贷款利率不得低于基准利率的1.1倍，使得改善型需求的购房能力大大降低。

　　而之前“认房又认贷”的首套房认定政策导致有贷款历史而名下无房的情况被认定为二套房，“新房置换旧房”的改善型需求容易被误伤。改善型需求即使有较强的入市意愿，也囿于政策和预算限制难以释放。

　　交通银行首席经济学家连平认为，此次《通知》对个人住房贷款在利率、审核时间等方面的现行政策提出了调整要求，支持居民家庭合理住房贷款需求尤其是自住需求，对于改善民生具有积极意义。

　　2013年中国人均GDP约为6767美元，其中占比最大的消费支出为住房消费。连平称，中国居民的住房消费观念使得这一格局在较长期内不会改变，未来刚需入市潜力依然不小，随着收入提升和消费升级，改善型住房需求将为消费增长提供持续不断的动力，此次《通知》通过加强居民购房的金融支持，满足普通家庭的购房需要，有利于前期受政策抑制的需求陆续释放，对于促进消费有较好的推动作用。

　　利得财富财经评论员谈佳隆预计这次政策的效果会是多方面的，首先限贷限购的逐步取消有利于让商品房市场回归市场经济的本源，其次，鉴于未来五年中国适婚和改善住房人群的增速会逐步放缓，中国央行选择了及早采取逆周期宏观政策，进一步平滑供需关系，以避免房价出现大落，防范引发系统性风险。

　　“此外，新政提出进一步通过债券、基金等金融工具和产品，多渠道筹集社会资金推动房地产行业发展。这就将房地产蕴含的金融风险有效合理地分散，可以防止银行体系承担过多房地产信贷风险”，谈佳隆表示。（完）