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中国保护稀土资源工作未曾松懈 实施配额制

  • 发布时间:2014-10-23 09:12:53  来源:新华网  作者:王立彬  责任编辑:陈晶

  今年8月WTO裁定“稀土案”中方最终败诉后,中国在稀土资源保护上的努力未曾松懈。工信部、公安部、国土资源部等八部门宣布,10月10日至明年3月31日将开展全国打击稀土违法违规行为专项行动。

  作为稀土第一大生产国,中国以全球23%的探明储量,承担了九成以上的供应量。近年来,为保护资源环境,中国实施稀土出口配额制,引发稀土进口国不满。2012年,美日欧向世贸组织提起诉讼。尽管中国败诉,但这场诉讼使公众更了解全球稀土问题。

  稀土以其优异的光、电、磁、超导、催化等理化性能,可应用于冶金机械、石油化工、电子信息、能源轻工、节能环保、航空航天、国防军工领域。

  中国五矿集团五矿勘查开发有限公司总经理王炯辉透露,基于稀土的重要应用和供应安全考虑,其他稀土资源国陆续恢复稀土开采选冶,全球稀土供应多元化格局初露端倪。

  据介绍,37个国家和地区261家公司已经或酝酿上马的429个稀土项目,2013年形成5.5万吨产能,预计2015年将达到17万吨。“若国外项目按计划投产,世界稀土供应将从中国单一供给格局逐步转变为中国、美国、澳大利亚等国的多元化供应格局。”王炯辉说。

  据测算,按国外项目产能的30%计算,未来两年中国稀土冶炼产品全球市场占有率或将在2015年下降至65%,绝对数量下降至10.5万吨,全球稀土产量在16万吨左右。

  由于美国、澳大利亚、加拿大等稀土矿山主要以生产轻稀土为主,中重稀土产量相对较少。全球对中国中重稀土资源的需求长期不会改变,全球中重稀土资源70%以上的产量将来自中国。

  与西方相比,中国稀土盗采屡禁不止,黑色产业链猖獗,生态环境破坏极为严重。目前中国稀土分离产能是开采总量指标或指令性生产计划的5-8倍。中国南方离子型中重稀土开采总量指标不足1.8万吨,而实际分离产能却超10万吨。

  同时,产业集中度低、布局分散,加上存在产能严重过剩、无序扩张等问题,极大削弱了中国稀土行业的资源和市场优势。

  据国土资源部、中国地质调查局数据,中国稀土资源优势正在快速消失。专家预测,若不实施有效保护,未来10-20年内,中国离子型中重稀土资源将消耗殆尽。

  信达证券研报称,为应对败诉影响,中国势必将深化管控体系,加速稀土集团整合步伐,加大监管力度,持续打击私挖滥采,通过收紧稀土供给来提高稀土价格,弥补诉讼损失。2013年7月,多部委联合进行稀土打私行动,当时A股稀土板块大幅上涨约50%。

  近年来,通过兼并重组,以包钢集团、厦门钨业、中国五矿、中铝公司等6家企业为主的稀土大集团格局已经基本形成。

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