【导读】发改委今天下午公布对克莱斯勒、奥迪的处罚决定，整车企业迎来反垄断第一张罚单。《央广财经评论》本期观点：市场不存在特殊公民，反垄断是为了更好的促进公平竞争、扩大对外开放。

　　据经济之声《央广财经评论》报道，国新办今天下午15点举行新闻发布会，国务院反垄断委员会办公室主任、商务部反垄断局、发改委价格监督检查与反垄断局、工商总局反垄断与反不正当竞争执法局等介绍近期反垄断执法情况。会上，发改委公布了对克莱斯勒、奥迪的处罚决定，整车企业迎来反垄断第一张罚单。

　　记者公秀华：针对这次备受关注的汽车行业反垄断调查情况目前的消息是湖北省物价局对一汽大众及部分奥迪经销商进行了处罚，处罚的情况是对一汽大众有限责任公司罚款2.4858亿元，对湖北鼎杰，湖北中基等8家奥迪经销商处罚共计2996万元。另外，上海物价局对克莱斯特及上海地区部分经销商也是做出了处罚决定，其中对于克莱斯勒及上海地区部分经销商也是做出了处罚决定。其中对克莱斯勒公司处罚款3168.2万元，对三家经销商处罚款共计人民币214.21万元。另外，对这次一些热点问题，相关领导也是做出了一些回应，那具体有媒体提出提问说，这次的反垄断调查是否是针对外籍企业的，相关领导回应说所有的调查都是从国内的企业开始的，调查的案例里面有国有企业有外资企业也有民营企业，那另外对于高通的案子，现在也是备受关注。发改委反垄断局局长许昆林表示现在还在立案调查，不方便透露更多消息，但是可以透露的是现在调查已经基本结束了，很快就会进入处罚程序。

　　最近一段时间，由于我国政府有关部门对一些境外企业进行反垄断调查并依法进行处罚，我们听到了很多不同的声音，有外媒甚至质疑我们内外有别，担心投资环境恶化。实际上，个别公司滥用市场支配地位、违法经营的行为确实存在，就拿汽车领域来说，北京奔驰“C级W204”车型，零整比系数高达1273%，意味着在中国更换这辆车所有配件的花费可购买12辆新车；而今天受到处罚的雷克萨斯、奥迪一些车型“零整比”系数也超过400%。反垄断是市场经济的必然要求，是促进公平竞争、保护消费者权益的重要内容。自从我国反垄断法实施6年来，接受反垄断调查的企业既有本国企业，也有外国企业，所有企业一律平等，不存在“排外”的情况。实际上，在欧美、日本成熟的汽车市场，反垄断调查也一直持续，我们的反垄断和他们相比并无极端之处，而且堪称温和。我国对外开放初期，各地为了吸引外企投资提供了大量土地、税收上的优惠政策，再加上监管的法律不健全，惯出了跨国集团“双重标准”的恶习，他们习惯了在中国享受超国民待遇是其垄断行为的重要原因之一。今天随着我国市场经济的不断成熟和健全，是时候通过监管和依法处罚让这些外企像他们在母国投资一样规范了。

　　关于发改委今天下午公布对克莱斯勒，奥迪的处罚决定，整车企业迎来反垄断第一张罚单。经济之声特约评论员，品质汽车主编张炤虎对此解读。

　　经济之声：我国针对一些境外车企的反垄断调查已经开展一段时间了，今天下午的消息对于克莱斯勒是被处罚3168万元，经销商被处罚214万元。奥迪被处罚2.48亿元，经销商被处罚2996万元。对于这样的处罚结果，您认为这样的处罚对于两家企业的影响到底有多大？

　　张炤虎：这两个处罚单是在意料之中，对于汽车企业特别是对于奥迪、奔驰、宝马、陆虎、克莱斯勒大家都非常关注。最近关于处罚的力度坊间有很多传说，像奥迪接近2.5亿的罚单应该说也在意料之中，根据我国的反垄断法应该是按照违法所得的1%到6%进行处罚，那么也有评论说这2.5亿基本上接近于6%了。我认为这个结果对于奥迪、对于克莱斯勒来讲应该是非常具有警示作用的，对于他们在中国市场今后的发展健康的发展都有很好的警示和规范作用。

　　经济之声：一辆宝马650在中国的市场售价高达200万元，这个价格是美国的3.5倍。而我们刚才提到的C级W204零正比系数高达1273%，今天有两家企业受到了处罚，这个罚单刚才您也说了，接近了出发的上限，接下来在依法调查之后，宝马和奔驰会不会也步这两家企业的后尘呢？

　　张炤虎：我们知道今天的这两张罚单分别是根据湖北省物价局，就是根据地方的调查结果而做出的处罚。那么我们之前也了解到包括江苏省物价局，上海市物价局那么对于奔驰、陆虎、宝马、也都有过相关这样的一个确认，接下来就要看具体的处罚是按照什么样的标准来做出怎样的处罚，应该说肯定是要有的，我们可以拭目以待。

　　经济之声：最近一段时间关于相关部门的反垄断调查我们也听到了很多不同的声音，但是实际上在一些领域个别公司滥用市场支配地位，违法经营这是不争的事实，您对汽车企业的情况比较了解，从您了解到的情况来看在汽车领域个别外企的垄断经营到底有多严重？

　　张炤虎：我们知道之前发改委针对12家日本零部件企业进行了处罚高达12亿元，应该说近年来特别是我们从2000年到2013年这十几年中国汽车市场高速发展的爬坡期这个现象是越来越严重，特别是零部件企业的横向垄断价格壁垒，还有主机厂向经销商进行最低指导价这样一种纵向垄断应该说是非常严重，导致整个市场的发育程度被拖至了，然后整个社会在购买汽车，消费汽车，使用汽车当中，它的成本实际上被人为的提高了，应该说这个现象相对于其他行业来讲是非常严重的。

　　经济之声：在一些发达的经济体反垄断调查是在一直持续的，我们的措施比他们甚至还要温和，但是有一些人的反映还是非常的大。像刚才连线的时候记者也特别提到了有针对性的问题，比如说是不是这种反垄断调查是专门针对外企的，在改革开放的初期，确实有一些地方为了吸引外资，给了外企一些特殊的待遇，让他们习惯了双重标准，这是不是一些外企出现垄断行为的重要原因之一呢？

　　张炤虎：我觉得你提到这个原因是很重要，还有一个原因就是我刚才说的，我们2000年的时候，那个时候我们汽车销量大概是200万，那么到2012年我们达到2000万，我们用了十年的时间就爬了10倍。但是在日本，在美国、10倍这样的量级通常要30年甚至要50年才能实现，那么这种过快、过猛的增长势必会导致企业有一些不正当的心理，它这种欲望，这种需求加上你刚才说的我们管理尽管上的不利。比如品牌管理办法，我们之前出台的时候就要求经销商必须有主机厂生产方的授权，实际上他提供了一种温床，导致这种纵向垄断愈演愈烈。所以这些原因都需要我们通过这次反垄断的深入逐步加以解决。

　　经济之声：最后再来说说，未来的这个汽车领域反垄断的力度应该会继续的加大，这对于汽车领域的公平竞争，保护消费者的权益，更好的扩大对外开放都会带来一些什么样的益处呢？

　　张炤虎：首先会改变的就是豪华车市场，因为现在主要的处罚都是针对奔驰、宝马、奥迪，这些豪华车未来会重复在中国的价格体系，使我们中国市场的豪华车价格，与国际上豪华车市场的价格进一步的拉近。其次，过去零部件和整车企业的关系非常的混乱，通过这样的反垄断会重塑这种整零关系，使相对弱小的零部件企业得到重视更快的发展起来。总体上来说，反垄断就是为了培养更公平、更公正这样一种良性的竞争环境，这对于汽车市场，甚至对于跨国企业本身来讲也是非常有好处的，我相信他们会意识到这一点。