17家旅行社与途牛网翻脸“互掐”的事件迅速发酵。昨日，国家旅游局宣布，针对17家旅行社声明“断供”途牛旅游产品一事，将成立联合调查组，还原事实本来面目。

　　4月23日，国旅总社、中青旅、中旅总社、众信旅游等17家旅行社发布联合声明，停止向途牛旅游网供应2015年7月15日及以后出发的旅游产品。途牛旅游网随后声明，称因众信旅游在没有任何沟通的情况下单方面中止合作，途牛决定即日起下线众信旅游全部产品。业内人士分析，不管事实真相如何，这起“断供”事件都表明，在线旅游任性烧钱的低价混战已经难以为继。

　　翻脸互掐火药味十足

　　23日，一份署名为国旅总社等17家旅行社的声明在微信圈中流传，称在7月15日及之后将停止对途牛网的旅游产品供应。记者随后从声明所涉及的旅行社确认了上述消息。“途牛以往的不合理低价行为，扰乱了旅游市场秩序。”中青旅控股市场总监葛磊表示。显然，这封“分手信”道出了旅游业内一直以来的低价混战内幕。

　　当天上午，百余位媒体人均收到“旅行社联合信息发布”发布的一份声明：我们共同决定，停止向途牛旅游网供货2015年7月15日及以后出发的旅游产品。引人关注的是，这份声明署名处列出了17家传统旅行社，其中不仅包括旅游“三大社”——国旅、中旅和中青旅，还有凯撒、众信等知名旅游产品供货商。

　　对于停止供货的原因，声明显示，这些旅行社“认为应该与途牛旅游就共同维护正常的市场秩序、良性的行业发展以及合理定价等问题进行讨论。但由于双方在上述问题上存在重大分歧，已严重影响双方合作的基础，我们决定待达成新的共识后再进行下一步合作。”

　　随即，途牛公关总监张韬迅速予以回应：“这些家旅行社中，有些被迫上马，有的是今天早上才被通知。结果，一些没有答应的，还是被列在了名单上。”途牛网的回应矛头还直指众信旅游，称众信旅游不遵守契约精神、不顾客户体验，在没有任何沟通的情况下单方面中止合作，影响了即将出游的客户体验。同时，途牛方也表示即日起下线众信旅游全部产品。

　　途牛还宣称，目前有超过6000家的合作伙伴，产品数量达到55万种，任何一家供应商的中止合作都不会对途牛发展产生重大影响。

　　消费者无辜“中枪”

　　在这场突如其来的“互掐”事件中，不少消费者无辜中枪，这也成为国家旅游局启动调查的主要原因。

　　据透露，有19位游客已经签约确认了7月15日后众信旅游出发的产品，且订单经过众信旅游确认接待。途牛方面表示，众信旅游对该部分游客未做出任何安排也未提出任何解决方案，粗暴中止服务。“受伤害的往往是消费者，我们强烈反对以牺牲消费者利益为代价的不理性行为。”途牛在回应声明中称，已第一时间排查了可能受影响的客户清单，并将坚持以客户体验为先，会积极与游客沟通，为他们提供更优质的产品和升级方案。

　　被途牛等多家线上旅游“屡试不爽”的价格战等促销模式，在一个月前曾发酵过一次。3月25日，国家旅游局网站对外发布消息，针对同程、途牛这两家旅游网站在互联网上以低价招徕游客的经营行为，已经责成江苏省相关旅游部门约谈，而途牛方面也收到了来自南京市旅游委关于停止“1元出境游”业务的整改通知书。

　　国内一家知名旅游网站营销负责人佟亮(化名)向记者透露，线上旅游平台上来自国旅、凯撒等供应商的产品依旧占多数，只有一小部分是平台自采。“类似的旅游线路，线上网站比这些供货的线下旅行社卖得便宜多了，怎么会不受到冲击。”

　　财报显示，途牛去年净营收35亿元人民币，较上年增长81.3%。这种营收的大幅增长也出现在携程等多个旅游网站，而业内看来，线上旅游这种高增长是从线下瓜分而来。但其实，烧钱大战的背后，线上旅游的日子并不好过。去年途牛净亏损4.479亿元人民币，而2013年同期为7960万元。

　　放眼望去，“降价”成为各家网购平台上产品推广的惯用招数，这种低价为何就被旅游业线下同行认为“不合理”？

　　佟亮向记者道出了供应商与线上旅游的潜规则：传统的线下旅行社和批发商看重日益红火的线上旅游人气，把旅游产品放到不同的平台上卖而增加销量，同时，线上旅游因有了日益丰富的产品继续积攒用户。当达到一定规模后便有了资本挑战供应价格，要求供应商给自己的价格低于其他平台，从而以更低的成本投入到价格战中。只有极少数的供应商有能力在各平台统一自己的价格，于是价格体系接连被打乱，利润也逐渐走低。

　　在线旅游不合理低价成监管空白

　　追访

　　低价竞争从线下打到网上，但如何监管面临挑战。

　　2013年10月开始执行的《旅游法》，第35条规定旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。旅游法专家李志轩表示，目前《旅游法》将“不合理的低价”仅仅限制在旅行社购物和增加另行付费项目上，而OTA(在线旅行社)企业的“填坑”费用恰恰不适用购物和另行付费项目的不正当利益，这导致《旅游法》对OTA低于成本价的经营行为监管无力。

　　国家旅游局相关负责人昨日表示，旅游企业应按照市场规则，依法竞争，国家旅游局将会同相关部门进一步加大旅游市场秩序专项治理力度，维护游客和企业的合法权益，营造健康有序、公平公正的旅游市场环境。同时，也将继续深化旅游业改革创新，促进旅游企业诚信建设和发展壮大，更好地满足人民群众日益增长的旅游消费需求。