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人民财评:取消食盐专营无须前怕狼后怕虎

  • 发布时间:2014-11-25 08:26:00  来源:人民网  作者:刘然  责任编辑:时习

  据媒体报道,工信部正加紧制定盐业改革方案,改革总的方向是政企分开,取消食盐的专营制度,力图建立盐业企业自主经营和公平竞争的市场机制。

  事实上,对盐业改革的呼吁从多年前就已开始。但几次改革动议均因各种主客观因素无果而终。表面上,“补充碘元素”和“保障食盐安全”是维持现有食盐专营制度的原因,但究其实质,还是某些利益集团不愿对食盐专营这块“肥肉”松口。

  食盐专营在我国作为一项古老的制度,曾是古代税收的重要支撑。而随着社会环境的变化和经济的快速发展,盐税已经从1950年的5.49%下降至2006年的0.04%,因此,食盐专营对税收的支撑作用已经微乎其微。

  至于食盐专营对用盐安全的保障,也越来越不符合现在的用盐国情。众所周知,随着科技的演进,食盐已经不再是稀缺资源,碘元素也并不难获取。相反,日益丰富的食物使得碘在很多地方,尤其是沿海以及大城市显现过剩之虞,甲亢等疾病多发已开始指向碘补充过量。消费者应该有更多选择。

  退一步说,为了防止不法商贩生产销售低劣食盐,应该加强行业监管,但食盐作为食品的一种是否可以由食品和药品监督局进行监管,而避免各地方盐业公司和盐业局“一套班子,两个牌子”,既是运动员又是裁判员的角色混乱。

  相比于优势,食盐专营的弊端却越来越明显地表现出来。

  专营体制下竞争缺失,使得食盐品种少、制盐工艺得不到提升,行业发展缓慢。更有甚者,因为自己“带盐”而被罚款的新闻层出不穷,而每次出现这样的消息,都会引发舆论对于食盐专营的强烈不满和调侃。

  据媒体的调查发现,由于食盐专营的垄断,盐场的盐必须被中盐集团或地方盐业公司收购,之后分装、包装,进入批发,这一过程中,食盐价格会出现数倍甚至数十倍的差价。

  由专营制度滋长出的腐败更令人震惊——2007年浙江盐业系统出现了建国以来最大腐败案,涉及10个县市,其中杭州市盐务局领导全军覆没;2008年,广东盐业总公司也出现腐败窝案。

  食盐专营制度无论是从国家政策层面,还是从行业发展层面上看,都已经没有存在的必要,甚至现有盐业体制已经成为改革快车道上的一辆逆行车。对盐业体制的改革正逢其时。

  改革总是有风险的。不论目标多么明确,方案设计多么合理,步骤多么精密,任何一项改革总会受到阻力。就盐业改革来说,顺应“大势”的彻底改革已是必然趋势,关键在于,相关部门如何处理好改革后百姓的用盐安全。盐业改革已箭在弦上,需要的不仅是的智慧,更需勇气与担当!

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