法制是块压舱石
- 发布时间:2016-05-03 08:31:38 来源:中国质量报 责任编辑:罗伯特
□ 李青松 张肖微
2016年全国质检工作会议提出,加快实现“6个转变”打造法治质检升级版,从形式法治迈向实质法治,从有法可依到良法可依,从严格执法到公正文明执法,从事后纠错到权力运行全过程监督,从法治意识到法治思维,从法治保障条件到法治保障环境。质监法制工作要想加快适应“6个转变”的要求,就必须将工作重心由法律宣传、案件审理等单一工作,向推进全面履行行政职能、规范文明公正依法、健全依法决策机制、提高运用法治思维和法治方式能力转变,推动“法制工作全局化、全局工作法制化”。
避免“两个误区”
首先要避免“法制工作可有可无”的误区。表面上看,行政执法、行政监管好像跟法制工作离得很远,实际上,每一项具体业务都和法律工作息息相关、紧密相联,都是在专业法的指导下、支撑下开展工作,没有哪项工作能离开法律。开展计量工作要遵循《计量法》,开展标准工作要遵循《标准化法》,开展特种设备工作要遵循《特种设备安全法》,开展行政审批要遵循《行政许可法》。“无用之用,方为大用”是老子的思想精华之一,以“无用之大用”定位法制工作恰如其分。法制工作看似“虚无”,实则对业务工作非常有用,不是可有可无,而是不可或缺。
其次要避免“法制工作没有抓手”的误区。在实际工作中,有些人认为,质监是业务部门,把业务搞上去就行,实则不然。法制工作在全局工作中至关重要,是质监航船的“压舱石”。有了法制这块压舱石,质监航船就可以乘风破浪、行稳致远。相对各项业务工作而言,法制工作是一条线,是一条主线。法制工作要全局化,全局工作要法制化,就要求所有业务工作都在法制工作的框架内开展,要将法制工作贯穿于各项业务工作全过程。
抓住“关键少数”
党的十八届四中全会吹响了全面依法治国的冲锋号、集结号,但“徒法不足以自行”,中央决策如何落地?笔者认为,抓住领导干部这个“关键少数”,提高领导干部的法治能力,发挥领导干部遵法学法守法用法模范作用,以上率下带动全市系统干部职工全面建设法治质监,就是抓住了“牛鼻子”。法制工作体现了一个单位制度化、规范化水平,对法制工作的重视程度,体现了一把手的水平。一把手要带头学法懂法,率先垂范,以身作则,把宪法、把专业法律法规学深学透,牢固树立法制思维并身体力行,时刻绷紧法制这根弦,把法律法规作为思考问题、分析问题、解决问题的出发点和落脚点,支持督促干部职工依法依规行事,一级带一级,一级抓一级,积极营造依法依规的良好氛围。一把手要切实肩负起抓班子带队伍的责任,理直气壮、旗帜鲜明地支持法制工作,保护干部职工不碰法律高压线。要落实领导干部学法制度,举办领导干部依法行政专题讲座和研讨班,不断提高领导班子的法制水平。
2016年是“十三五”开局之年,是《法治政府建设实施纲要(2015-2020)》全面实施之年,是“七五”普法谋篇之年。各级质监部门要以推进法治质监建设为目标,以提高依法行政能力为主线,以深化行政审批制度改革、规范行政执法行为为着力点,推动质监法制工作再上新台阶。
(作者单位:河北沧州市质监局)
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