□ 本报记者何可

　　今年9月11日，质检总局发布全球首份新速腾后轴纵臂断裂问题调查报告，推动大众公司承诺“原价置换同价值车辆”。随着这一爆炸性新闻事件，一直以来默默守护我国消费者的缺陷产品召回工作引起了公众的广泛关注。

　　12月21日，质检总局在京召开专题新闻发布会，质检总局执法督查司司长严冯敏公布了2015年我国缺陷产品召回工作情况。据介绍，截至今年12月18日，我国共召回缺陷汽车554.85万辆，创历史最高，其中受质检总局缺陷调查影响占全部召回数量的64%。

　　汽车召回数量达历年之最

　　截至12月18日，今年共有76家企业开展了226次召回活动，涉及缺陷汽车554.85万辆，召回次数较去年同期增长29%，数量较去年同期增长17%，创历史最高。汽车企业受质检总局缺陷调查影响共实施召回活动81次，较去年同期增长170%，涉及缺陷汽车352.23万辆，较去年同期增长18%，占全部召回数量的64%。

　　自2004年10月缺陷汽车产品召回制度实施以来，我国已实施汽车召回1079次，共召回2533.85万辆汽车。其中，受质检总局缺陷调查影响的召回共186次，涉及数量1111.01万辆，占召回总数的44%。11年来，从召回涉及的汽车总成来看，发动机总成召回最多，共270次，涉及数量809.80万辆；其次是气囊和安全带总成，共134次，涉及数量441.08万辆；再次是电气设备总成，共181次，涉及数量279.48万辆。

　　消费品召回翻倍增长

　　截至12月18日，今年我国共实施儿童玩具及用品召回活动89次，涉及数量8.83万件，召回次数较去年同期增长141%，数量较去年同期增长237%，其中质检总局责令召回18次，涉及数量1.2万件。实施电子电器产品召回活动13次，涉及数量58.19万件。受总局缺陷调查影响引发企业实施召回10次，召回数量45.16万件，占2015年消费品召回数量的78%。

　　自2007年8月《儿童玩具召回管理规定》颁布实施以来，我国已实施儿童玩具、家用电器等消费品召回361次，涉及数量764.95万件。其中儿童玩具召回320次，涉及数量22.46万件；家用电器产品召回41次，涉及数量742.49万件。质检总局责令生产企业召回儿童玩具96次，涉及数量1.61万件，占全部召回数量的7%。

　　加强召回法律规范体系建设

　　据严冯敏介绍，缺陷产品召回领域两部重要法律规范将于明年1月1日起实施。一是《缺陷汽车产品召回管理条例实施办法》（以下简称《实施办法》）部门规章，已于今年7月审议通过，并经通报WTO后正式颁布。二是制定了《缺陷消费品召回管理办法》（以下简称《管理办法》）规范性文件，并经通报WTO后正式颁布。

　　《实施办法》作为《缺陷汽车产品召回管理条例》的细化规章，进一步明确和强化了生产者召回责任主体义务，增加了对汽车零部件生产者的义务，对监管部门的工作流程以及地方质检部门参与召回管理的内容进行了细化，增加了向社会发布风险预警信息的内容，丰富了缺陷调查工作手段。《实施办法》将对加强汽车产品召回管理、推动企业履行召回法定义务、保护消费者人身、财产安全发挥重要作用。

　　《管理办法》对消费品、缺陷和召回等概念进行了定义，规定了质检总局与地方质检部门及技术机构的职责分工和工作流程，强调了生产者及相关经营者的召回义务，明确指出对缺陷消费品实施目录管理。

　　召回信息共享机制更健全

　　今年以来，质检总局健全了各部门的监管信息共享机制，充分发挥各司局职能作用，把产品标准、市场准入、监督检查、执法打假等监管信息有效整合起来，为召回管理提供信息支撑。

　　同时，质检总局积极与公安、交通、工信、工商等有关部门建立信息共享和协调联动机制，通过《建立缺陷汽车产品部门信息共享机制会议纪要》，明确了各部门共享信息的主要内容，建立了缺陷汽车产品部门信息共享机制和信息共享联络员机制。质检总局还与美国、欧盟、德国、韩国等多个国家和地区建立了消费品合作安全机制和机动车召回沟通交流机制。

　　重点完善缺陷消费品召回制度

　　据严冯敏介绍，质检总局围绕切实维护广大消费者合法权益，按照今年政府工作报告关于“建立健全消费品质量安全监管、追溯、召回制度”要求，把维护消费品安全作为“保安全”工作中的三大安全之一，着力加强缺陷产品召回监督管理工作。

　　2016年，质检总局将深入贯彻党的十八届五中全会精神和《中国制造2025》“严格实施产品召回制度”的要求，围绕加强事中事后监管、确保消费品安全，进一步加强缺陷汽车和消费品召回管理工作。不断加强完善缺陷产品召回法律制度建设。在深入调查研究的基础上，重点完善缺陷消费品召回制度。加强部门间协调联动，落实缺陷汽车产品部门信息共享机制。加大缺陷信息收集分析、缺陷调查、召回实施情况监督、违法行为查处等工作力度，督促企业主动履行召回法定义务。加大信息公开、宣传教育等工作力度，发挥行业协会、中介机构和消费者保护组织的作用，推进形成齐抓共管的良好局面。