本报讯（记者王娅莉）今年以来，环保部大力推进环保督政工作。为进一步强化督政效果，提高督查公信力，加强社会公众参与，环保部加强了开放式督查的探索。

　　今年5月和10月，环保部华北环境保护督查中心分别组织对安阳市、承德市约谈及挂牌督办整改情况进行了开放式督查。督查邀请当地市民代表、当地人大代表、有关媒体记者全程参与，督查过程全部对外公开，发挥了较好的督政效果。

　　据介绍，开放式督查的市民代表由所在地政府与华北环保督查中心共同完成，他们依托当地户籍管理部门，在当地常住居民中随机筛选，经联系确认后形成备选名单，再综合考虑性别、年龄、职业、所属区县等情况从中确定最终参与人员，并在当地主流媒体进行公示。其中，参与安阳市督查的市民代表7人、人大代表3人，参与承德市督查的市民代表9人。

　　为保障代表同等参与权，两次督查除邀请市民代表外，均邀请了新华社、人民日报、中央电视台和中国环境报的记者。所有参与督查人员均参加资料审阅、座谈问询、现场检查、集体商议等督查过程，一起分组参与督查事项，不搞区别对待，具有同等的发言权和投票权。

　　在加强督查过程公开方面，环保部将两次督查工作背景、督查程序、市民代表选取过程、地方整改文件材料、与当地政府及有关部门座谈问询情况、现场督查检查情况，以及督查组集体会商等情况均向媒体公开，接受舆论监督。相关情况及时通过中央及地方媒体对外报道，形成开放式氛围。

　　在约谈及挂牌督办整改过程中，督查组明确告知地方政府整改是不是到位当地群众最有发言权，要实现摘牌必须经得起开放式督查。这给两市政府以无形的压力，打消了侥幸心理，强化了督政效果。两市政府主要领导还亲自向市民代表表态，做出了持续改善环境质量的承诺。

　　开放性督查的尝试也得到了市民代表的欢迎。市民代表对开放式督查做法高度认可，对参与督查也表现出较高的积极性和责任感。一些市民代表用自己直观的方式，检查检验环保整改效果；一些市民代表主动反映身边环境问题整改情况和日常环境质量情况；多数市民代表通过参与督查，对环保工作有了更深的体会，并表示今后要从我做起，从小事做起，为环保工作提供正能量。

　　市民代表长期在本地生活工作，对本市的情况更为了解，日常的感受和体会也更深刻。开放式督查有利于全面评价整改情况。在督查过程中，督查组工作人员注重了解每位市民代表对身边环境问题整改情况、具体区域环境改善情况、政府及有关部门整改力度情况、空气质量改善感受情况等，为更全面客观评价当地环保整改情况提供了依据。

　　此外，开放式督查要求督查工作内容、程序、过程完全公开，对环保部门督查行为也起到很好的监督作用。与人大代表、市民代表和媒体记者“同吃同住同工作”，不仅要求督查工作必须严谨、细致、客观，也让督查人员更多了解基层关切。

　　环保部将加强对这种更接地气的开放式督查工作的探索，进一步总结经验，规范实施，切实强化公众和媒体参与，发挥更好的环保督政效果。