□ 朱 萍 刘鹏翔

　　去年9月，国家标准委下发《国家标准委关于增补第八批国家农业综合标准化示范项目的通知》，同意河南省南阳市为创建国家农业综合标准化示范市。自批准以来，在南阳市委、市政府的高度重视和支持下，我们对创建工作做了深入的实践和有益的探索。

　　一、具备创建农业综合标准化示范市的良好基础，创建工作意义重大

　　南阳市位于河南西南部，素有“中州粮仓”之称，是国家粮食安全战略工程河南粮食生产核心主产区，是全国粮、棉、油、烟集中产地，是全国21个粮食总产超百亿斤的地市之一，粮食产量占全省的11%，占全国的1%。全市肉牛饲养量250万头，奶牛饲养量6.2万头，生猪饲养量1120万头，羊饲养量560万只，家禽饲养量1.1亿只，其中南阳黄牛”居全国5大优良品系之首，黄牛存栏量占全国的2%。

　　南阳是南水北调中线工程渠首所在地和核心水源区，是中线工程的蓄水池，被誉为“京津水缸”。为保一库清水，南阳关闭涉污企业800多家，COD（化学需氧量）排放量减少75%以上；在汇水区全面推广环境农业循环经济，配方施肥达到60%以上；丹江口库区生态林面积增至35.7万公顷，森林覆盖率达到53%。

　　南阳特色农产品资源丰富。南阳地处亚热带向温带的过渡地带，属于季风大陆湿润半湿润气候，物种繁多，林、果、药和土特产品资源丰富，有松、杉、泡桐等用材林木30多种，苹果、猕猴桃、柑橘、大枣、板栗、油桐、生漆、银杏等经济林20多种，有山茱萸、辛荑、杜仲、桔梗、丹参、半夏、全蝎、血琥珀八大名产中药材。小辣椒种植面积8.7万公顷，总产30万吨左右，面积和产量约占全国的1/3，是全国最大的小辣椒生产基地。获河南省认定的无公害瓜菜基地61个共5.9万公顷，30个瓜菜产品通过农业部无公害认证，4个蔬菜产品通过绿色食品认证，甘蓝、小辣椒2个蔬菜产品被认定为中国名牌农产品，西峡香菇、唐栀子、裕丹参等16种产品被列为地理标志产品。西峡县是国家林业局命名的“中国名特优山茱萸之乡”和“中国名特优猕猴桃之乡”，桐柏县是国家林业局命名的“中国名特优木瓜之乡”，南召县是国家林业局命名的“中国名特优辛夷之乡”，卧龙区是“中国名特优月季之乡”，镇平县被命名为“中国金鱼之乡”。

　　二、党委政府高度重视，部门全员参与创建，既有深度又有广度

　　创建国家农业综合标准化示范市，是南阳市委市政府在综合南阳农业生产地位、现状和发展要求的基础上，为了进一步规范农业生产行为、夯实粮食增产基础、强化农产品质量管理，提升农产品品质，提高农业综合效益，扩大农产品在国内外市场的竞争力，发展现代农业做出的重大决策。

　　为此，南阳市政府成立了以程志明市长任组长，市委常委、副市长张生起和副市长副市长张生起、摆向阳任副组长的南阳市创建国家农业综合标准化示范市工作领导小组，创建办公室设在南阳市质监局，并下发了《关于印发南阳市创建国家农业综合标准化示范市实施方案的通知》。

　　为了做好创建工作，南阳市一是建立创建工作例会制度，每季度召开一次创建工作办公会议，推进创建工作；二是建立工作月报制度，每个月28日前，各县（市、区）、各单位向创建办报送本月工作进展情况，及时了解工作进度，解决存在的问题，目前已印发4期月报；三是建立考核机制，成立督查考核组，把创建工作纳入市政府考核目标，今年以来开展了两次督查，有效促进了创建工作的开展；四是建立创建联络人制度，加强创建工作中的沟通和配合；五是成立标准化技术委员会，共有技术专家65人，负责全市农业标准制定和实施过程中的技术指导、技术服务、技术评审等工作，为创建工作提供坚实的技术支撑。

　　为了更好地把握国标委的有关精神和要求，进一步提升南阳市创建国家农业综合标准化示范市工作的科学性、有效性和针对性，6月9日，南阳市政府邀请省质监局相关领导和专家参加，召开创建国家农业综合标准化示范市培训会，南阳市政府有关领导以及质监、农业、畜牧、水利等有关部门的负责同志出席会议，全市16个县区和17个市直部门共计430余人参加了培训。

　　培训会上，上级质监部门领导和专家就“农业标准制修订”和“农业综合标准化示范区创建”等有关内容进行了专题培训。旨在通过此次培训，进一步把创建国家农业综合标准化示范市工作推向深入，进一步提升南阳市农业标准化水平，进一步推动南阳现代农业的发展。

　　三、创建目标明确：建立健全六大标准体系，大力实施农产品品牌战略

　　创建国家农业综合标准化示范市期间，南阳市将重点做好以下工作：一是重点建立四类综合标准体系，即：粮畜高产标准体系，包括小麦、玉米、生猪等产品；特色农产品标准体系，包括南阳黄牛、南阳黑猪、香菇、猕猴桃、核桃、山茱萸、辛夷、蔬菜、柞蚕、裕丹参等产品；农业社会化服务标准体系，包括农机操作、农业气象服务、农田水利服务、环境保护等；南水北调水源地保护标准体系。上述标准综合体系分别由市农业局、畜牧局、林业局等部门以及有关县政府负责建立，使主导农产品标准覆盖率达99%以上，贯标率达到100%。二是建立健全农业检测体系。三是建立健全农业标准化示范推广体系。四是建立健全农产品加工企业、农业龙头企业标准体系。五是建立健全安全监管体系。六是建立健全农业社会化服务体系。七是大力实施农产品品牌战略。到2016年，全市建成3万公顷以上高标准永久性粮田，逐步推进整乡、整县粮食高产创建，粮食总产保持在500万吨以上；制定发布80项以上农业生产技术规程、规范；建立完善6类以上主导农产品标准体系；建成国家级、省级、市级各类农业标准化示范项目145个，形成国家、省、市三级农业标准化示范网络，优质农（畜）产品标准化生产覆盖率达90%以上，创建无公害畜产品50个；帮助和引导100家以上农产品生产、加工龙头企业建立完善标准体系，培育一批名优农产品；建立现代农业社会化服务体系；创建工作顺利通过国家验收。

　　（作者朱萍为河南省南阳市质监局局长，刘鹏翔为河南省南阳市质监局标准化科科长）