□ 曹传铎李焕伟本报记者张 华

　　“严格把好提案、立项、编写、公示、审查、审批发布等各个关口，切实保证地方标准质量。缩短标准制修订周期，建立更加严格的标龄周期审查制度，及时淘汰落后标准。优先立项公益性地方推荐性标准，重点支持现代服务业、现代农业、社会治理、公共服务等地方标准研制工作。着力推出一批联盟标准，增强标准的有效供给”。日前，湖北召开全省标准化工作会议，对以提高有效性为核心的标准化改革作出具体部署。

　　近年来，湖北标准数量剧增，体系建设加快。据统计，2014年湖北省质监局受理省级地方标准制修订申报269项，批准立项188项，完成制修订98项，是5年前的4倍。截至目前，该省地方标准总数累计达1024项，其中现行有效标准875项，覆盖一二三产业。“但是，从经济社会发展日益增长的需求来看，该省现有标准和现行标准体系已不适应经济转型发展的需要。主要存在三大问题：一是现代农业和服务业等新兴产业标准少、比例小，不能满足经济提质增效的需求。二是标准修订不及时，导致标准的有效性和适应性不强。三是标准体系不健全，市场主体作用未能充分发挥。”湖北省质监局标准化处负责人介绍说，在现行有效的875项标准中，实际应用的不超过50%。

　　“提高标准的有效性首先要严把标准的制修订、实施、考核等关口，从源头提升标准自身的质量。”湖北省质监局副局长詹永杰说。2014年湖北省质监局在广泛征求社会意见的基础上，对《湖北省地方标准制修订管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》）进行了重新修订。新版《管理办法》立足于提高标准的科学性、适应性和有效性，对立项、起草、审查、审批、发布、复审等标准制修订的各个环节，均作了更加严格的规定。

　　据介绍，为提高标准的有效性，湖北省质监局从2013年起，结合国家级、省级标准化示范项目建设，开始探索标准实施效益评估机制。这一机制包括两个方面，一是标准实施前、实施中的预期评价，另一个是标准实施后的效益评估。预期评价从标准立项开始，要求申报单位提供标准的经济社会效益预测分析。标准推广之后，需收集实施中的技术和经济分析数据。实施后评估则主要对标准产生的实效进行全面总结评价，作为标准化示范经验推广和项目评比的依据。2013年，湖北省质监局从标准化专家库中抽调40位专家对当年申报的280项标准进行严格评估，最后有80多项被否决，占申报标准总数的1/3。去年，该局再次组织专家对269项标准进行评估，结果有81项标准因适应范围较窄，受地域限制较强，对促进经济社会发展作用不明显而未予立项。通过效益评估，精简一般性种养殖标准数量，增加新兴产业和服务类标准比重，有效优化了湖北的标准结构。如去年完成的89项地方标准中，工业、城建、环保、安全生产类标准共计52项，占58.4%。

　　对较长时间未修订、技术参数落后的标准及时组织修订，是湖北提升标准有效性的又一做法。作为湖北省岩土工程带有通用性质的综合重要规范，《建筑地基基础技术规范》颁布已近8年。去年，为适应全省建设事业快速发展的需要，与国家新修订的标准相适应，湖北省质监局及时批准了该《规范》的修订计划。据统计，截至目前，湖北已废止20多项地方强制性标准，对近百项推荐性地方标准提出了废止或修订意见。

　　据悉，湖北省还十分注重对效益显著的标准进行及时推广，在最大范围内释放标准效应。随州市唐县镇按照《早熟马铃薯深沟高垄全覆膜栽培技术规程》种植马铃薯，结果每亩平均单产超4451公斤，高的甚至突破5000公斤，高出全国平均单产3～4倍。2014年4月，湖北省在唐县镇召开现场会，及时向省内20多个县市推广这一高产高效标准。据统计，近3年来，湖北省推广类似有重大影响的标准10多个，如填补国内空白的宜昌《茶园机械化生产技术规程》，取得湖北省重大科技成果奖的《恩施紫油厚朴》等等。