□本报记者徐建华

　　尽管时针已经指向晚上7时，但质检总局第12会议室内，依然高朋满座、妙语连珠，进行了近5个小时的研讨，大家仍显得意犹未尽。

　　4月17日，为落实国务院办公厅印发的《贯彻实施质量发展纲要2015年行动计划》，认真办理十二届全国人大三次会议有关议案和建议，质检总局特意邀请全国人大新疆代表团质量促进法议案领衔代表刘新胜以及社会各界共23位专家学者，召开质量促进法立法研讨会，就如何开展这部法律的立法工作，来了一次“头脑风暴”。

　　23位与会人员，他们身份不同，有政府工作人员、研究机构专家、高等院校学者，也有行业组织代表、地方质监部门负责人；他们工作领域各异，有的擅长宏观质量管理，有的专攻质量法律制度，有的致力于经济学、管理学研究，还有的在技术创新、质量可靠性研究上屡有建树。

　　对于质量促进法的制定，他们从各自的专业领域出发，或高屋建瓴，或深刻剖析，或提纲挈领。精彩的观点、专业的视角，使得参加研讨会的质检总局副局长陈钢、质量司司长黄国梁、法规司副司长薛国芹等同志，不仅在发言中对他们深表感谢，更不时记下他们的真知灼见。

　　“很有必要也很紧迫”

　　“这部法律确实很有必要，也非常紧迫。它的出台将填补中国质量法律体系的空白，强力支撑经济社会转型发展。”国务院参事张纲说：“党的十八大提出了把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，党的十八届四中全会又明确了全面推进依法治国的战略布局，在这个大前提下，立法应服务于国家经济社会发展的主旋律，我国目前有关质量的法律基本都是管理法，最缺的就是质量促进法或质量进步法。通过促进立法可以充分体现质量发展的国家意志，包括将质量发展确定为国家发展战略、强化质量综合管理体制、健全质量促进政策措施等，这部法律应当成为科学立法的范例。”

　　张纲关于质量促进法立法的必要性和紧迫性的表述，成为与会人士的共识，他们认为，无论是从质量角度，还是从法律角度来看，这部法都很有必要。

　　“质量促进法我比较赞成在现在这个时期研究起草，通过法律的形式明确国家不断提升产品和服务质量、改善质量的主要措施和手段。现在来看，研究起草质量促进法的机会也是比较好的。”国务院研究室工交司副司长张泰说。

　　机械科学研究总院原副院长、中国工程院“制造强国战略研究”咨询项目课题组办公室负责人屈贤明，清华大学质量与可靠性研究院执行院长吴甦等质量专家，则从“质量”角度，阐述了质量促进法的立法必要性。他们认为，质量实际上有合乎标准和更优质两个方面，现在的标准、法律更多是合规，质量促进法可以弥补另一方面。要实施好《中国制造2025》，未来10年就一定要解决质量问题，如果能出台这样一个法律，对解决质量问题就有了信心和保障，也为建设制造强国奠定了基础。

　　对外经贸大学质量与法治研究中心主任李俊、中国计量学院法学院院长陶丽琴、昆明理工大学质量发展研究院法学博士李健等法律专家，则从质量法制体系建设出发，表示需要质量促进法立法。他们指出，完善的质量法制体系应当包含质量责任法、质量监管法和质量促进法，目前我国缺乏质量促进方面的法律。

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