局长谈

　　提 要

　　今年是全面深化改革的关键之年，质监事业正处在一个关键的发展时期。内蒙古质监局积极主动地把质监工作融入自治区经济社会发展的大战略、大格局、大思路、大逻辑之中，把握方向、明确定位，坚定不移地做好服务、增强质监实效性以及改革和法治三篇大文章。

　　□ 张海顺

　　党的十八大明确提出，要把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，内蒙古自治区党委、政府在今年工作部署中，要求各地区、各单位要正确认识新常态、主动适应新常态、积极引领新常态，把提质增效、转方式调结构放到更加重要的位置。

　　2015年是全面深化改革的关键之年，质监事业正处在一个关键的发展时期。内蒙古质监局必须要提高思想认识水平，准确把握新常态的思想内涵和实践要求；要在改革创新上下功夫，用改革和法治的精神，加快行政方式、监管方式的转变；要超前谋划、主动作为，抢抓新机遇、迎接新挑战。内蒙古质监局积极主动地把质监工作融入自治区经济社会发展的大战略、大格局、大思路、大逻辑之中，把握方向、明确定位，坚定不移地做好“三篇大文章”。

　　做好融入自治区经济社会发展大局并为之做好服务这篇“大文章”。要精准定位、发挥作用，与自治区经济发展大局深度融合；要重视宣传工作，发出质监声音，讲好质监故事，进一步塑造内蒙古质监部门的形象；要从重微观管理向重宏观管理转变，主动融入自治区经济建设的主战场，主动为自治区经济社会发展服务。

　　充分发挥好质监部门的职能作用，必须遵循“突出质量主题，筑牢安全防线，转变工作方式，提升服务水平”的总基调，把各项工作循序渐进向纵深推进。突出质量主题，就是说一切工作都要紧密围绕质量这个主题来进行。要充分运用好对政府质量工作考核、主席质量奖、政府质量基金、名牌产品评审、首席质量官制度等抓手，在质量工作方面发挥好牵头作用，为党委、政府当好参谋助手。落实好企业的主体责任、政府的主要责任、质监部门的监管责任，调动全社会的力量，提高全民的质量意识，形成浓厚的社会氛围，最终达到“质量兴区”的目标。筑牢安全防线，就是要有底线思维。要确保特种设备安全、消费品安全和队伍安全不出问题，关键是做好基础性工作，要做到分兵把口、监管到位，教育、制度并重，真正实现受理、评审、审批“三分离”，扎牢预防职务犯罪、权力寻租的藩篱。要制定舆情应对、产品质量安全、特种设备突出事件等各类应急预案，提升应对各类突发事件的快速反应能力。转变工作方式，这是大势所趋，人心所向，不以任何人的意志为转移。要把转变工作方式作为一个新课题去深入研究。一是建立大质量工作新机制，二是建立“放、管、治”新格局，三是建立执法监督新模式，四是建立检验检测新体系。提升服务水平，就是要实现从管理者到服务者的角色转换，要把服务作为工作的终极目标，作为工作的出发点和落脚点。

　　做好增强质量监管的实效性这篇“大文章”。增强质量监管的实效性，核心就是要加强业务能力建设和基础建设，实质就是强基固本。质监检验检测技术机构是质监部门的根基，在做好服务的同时，要把这个根基牢牢地夯实，只有实现标准、计量、检验检测、认证认可四轮驱动，才能为自治区经济发展提供强有力的技术支撑。只有加大科技兴检的资金投入力度，加强人才培养，才能打造一支高素质的检验检测队伍，从根本上解决能力低下、人才匮乏的问题。检验检测技术机构要把能力建设当作一项长远发展的战略问题高度重视，力争经过几年努力走入中西部地区先进行列，部分业务工作进入全国先进行列，以适应自治区经济社会发展的要求。

　　做好改革和法治这篇“大文章”。党的十八届三中、四中全会，对深化改革和依法治国作出了重大战略部署。质监事业正处于一个关键的发展时期，管理体制已经发生了重大的变化，下一步改革的任务相当繁重。要结合当前工作的实际，重点做好行政审批制度改革、事业单位分类改革和机关职能调整3项任务。行政审批制度改革，简政放权，任务更为繁重。要按照自治区党委、政府的要求，拿出一个“一揽子”改革方案，真正给企业减负松绑，为社会释放改革红利，把行政审批制度改革这门功课做足、做实。要通过改革，有效解决系统内长期存在的庸政、懒政问题。要研究审批权下放后，工作如何衔接，防止出现服务漏洞、管理真空。要处理好质监事中事后监管与突出政府主导作用、落实企业主体责任的关系问题，要强化与相关部门的职责衔接和工作配合，构建全社会质量共治大格局。

　　要积极稳妥地做好事业单位的机构改革。检验检测市场化的“航母时代”已经到来，要推进自治区级技术机构改革，按照“专业化提升、规模化整合、市场化运营、产业化发展”的原则，组建特检集团和质检集团，启动国家稀土中心多渠道合作融资的改革试点，完成国家毛绒质量检验体制改革试点工作，加快自治区毛绒质检交易平台建设。要按照质监技术机构纵向整合和跨行业横向整合两条路径，探索盟市、旗县检验检测机构整合，形成满足区域经济转型发展的技术机构布局。要按照建立政府公益性检验检测机构和社会经营性检验检测机构两支队伍的思路，支持社会经营性检验检测机构发展，适应检测市场逐步放开的需要，建立检验检测新体系。

　　认识新常态、适应新常态、引领新常态，准确把握质监工作面临的新形势、新任务，抢抓机遇、勇于改革创新，推动内蒙古制造向内蒙古创造、内蒙古速度向内蒙古质量、内蒙古产品向内蒙古品牌转变，助推经济发展进入“质量时代”，矢志不移为建设质量内蒙古而不懈努力。

　　（作者为内蒙古质监局党组书记、局长）