□吕 斌徐朝辉本报记者曹吉根

　　浙江省金华市最早的住宅电梯大约出现在2000年前后，如今已15年过去，电梯陆续进入老龄化。电梯困人事件屡见不鲜，仅2013年就发生电梯故障导致人员被困149次，其背后折射了病梯多、无人管、没钱修等一系列问题，而且越来越突出。

　　2014年，金华市政府多次组织召开电梯主管部门、物业、业主代表等座谈会，专门成立调研组赴上海、杭州等地学习考察，委托质监部门制定了《金华市区住宅电梯维修更新管理办法（试行）》（以下简称《办法》），经多次讨论、几易其稿，最终出台。该《办法》从3月13日起正式实施，这也是浙江省地级市出台的第一部破解住宅电梯维修“梗阻”的地方性规范。

　　《办法》首次明确了住宅电梯管理责任人、维修资金来源等长期模糊不清的难点，将改变“无人管、没钱修”的状况，让住宅电梯有人管、有钱修，出现病险苗头能及时维护、维修。

　　目前，金华市区住宅电梯总数已达到1721台，其中使用期已超过10年的就有100余台。随着数量的增加，以及使用年限的增长，住宅电梯安全隐患也在逐年增多，主要存在三大难题。一是“病梯”越来越多，亟待修；二是责任主体认定难，无人修；三是维修资金难取，没钱修。

　　要确保电梯使用安全，首先要有人管，平时要维护，出了故障及时维修。按规定，电梯使用管理者为电梯安全使用的责任主体，对电梯的安全使用负第一责任。《办法》进一步明确，未落实使用管理者的电梯，不得投入使用。据金华市房产行政主管部门介绍，在通常情况下，由物业服务企业管理的小区，可以在合同中明确由物业服务企业作为使用管理者；如果是业主自行管理的小区，应书面确定实际的使用管理者。

　　电梯超期未维护保养、出了故障得不到维修，所有问题的焦点就是谁来掏钱。

　　在听取多方意见，数易其稿，不断完善的基础上，《办法》划定了一条维修资金来源界线，即单台单次维修费用3000元。电梯的日常运行、维护保养、定期检验费用以及单台单次在3000元以下（含）的维修费用，在物业服务费中列支；无物业服务费的，由电梯使用管理者支付；有其他约定的，按照约定支付。

　　如果电梯单台单次维修、改造、更新费用在3000元以上的，电梯使用管理者就可以申请动用物业专项维修资金了。维修资金管理机构征得市特种设备检测中心审核确认后，先行拨付预算经费的70%，余款在该电梯经检测机构检测合格并经决算后拨付。

　　过去一些老旧小区，没有交存物业专项维修资金，或物业专项维修资金余额已不足，且按物业专项维修资金管理办法规定尚未续筹到位的，《办法》给出的答案是：由电梯受益业主按其物业建筑面积比例分摊。这里特别需要注意的是，按物业建筑面积分摊，而不是按户头平分。谁家的房子面积大，分摊的维修费也要多一些。

　　众所周知，申请提取物业专项维修资金，需要一定时间走公示、审批等流程。而电梯出现故障困人，或是停机停运，往往是突发事件。一个高层单元，如果只有一台电梯，停梯影响更是紧急。为此，试行办法规定，因停梯严重影响居民生活的，可以走简易程序申请维修资金或是政府垫资，包括申请维修资金必要的公示程序，特殊情况下都可以加急办理。

　　遇上没有交存物业专项维修资金，或物业专项维修资金余额已不足的情况，业主分摊资金一时又难以筹集到位，电梯使用管理者可以向所在乡镇（街道办事处）申请垫资，待筹集到位后及时归还。没有业主委员会的小区，由所在的社区居民委员会代为实施。

　　此外，对使用已超过15年的高龄电梯年久失修问题，《办法》也给出了妥善的安排。今后区级质监部门将定期把使用期已超过15年的电梯目录通报给区物业主管部门，督促使用管理者在一个月内制定物业专项维修资金补缴、续缴方案。