全国政协委员成岳冲建议

　　提高油品质量标准

　　本报讯 （记者朱祝何）“油品质量看起来是个小问题，实际上是个大事情，跟治理雾霾有密切关系。”全国政协委员、浙江省科技厅副厅长成岳冲建议，切实提高我国车用油品质量标准，尽快降低雾霾指数，保障人民群众健康利益。

　　雾霾成因中机动车尾气排放难辞其咎。有关监测数据显示，形成雾霾的一次污染物主要有氮氧化合物、碳氢化合物、一氧化碳和二氧化硫等，在城市大气环境中，这些物质主要来自机动车排放。其中，汽油车是碳氢化合物、一氧化碳等物质排放的主要来源，汽油中的烯烃、芳烃含量高则是造成汽车尾气污染的最主要原因。

　　“机动车尾气是导致雾霾，特别是PM2.5的主要成因之一，雾霾成因主要是烯烃、芳烃含量太高，而汽油标准对此要求相对较低。”成岳冲说，梳理不难发现车用油品质量与雾霾的关联度。不少发达国家的探索经验显示，切实治理雾霾，除了采取削减煤炭消耗、关停污染产能、控制扬尘外，最为直接、最为有效的办法便是提高车用油品质量标准。

　　据了解，我国的机动车排放标准沿用的是欧洲体系（此外尚有美国、日本两大体系）。2000年开始实施国标《车用无铅汽油》，首次对汽油中的苯含量、芳烃含量特别是烯烃含量作出限制性规定。2013年9月，我国发布了与欧五排放标准相对应的国五标准，虽大大降低了硫含量限值，但汽油的烯烃、芳烃等关键技术指标与欧五仍有较大差距。如国五汽油标准中对烯烃和芳烃含量的控制指标分别为24%和40%，欧五中这两个指标则为18%和35%，美国加州的标准含量更低，仅为4%和22%。业内人士认为，国五标准与欧五标准“不可同日而语”。即便如此，国五标准油品供应量仍显滞后，导致国内车油不匹配现象长期存在。

　　在成岳冲看来，车用油品质量提高难，罪魁祸首在于油品经营和管理体制，包括油品生产经营体制垄断，企业主导油品标准制定，消费税征收存在不合理因素等。如2014年，一项权威专业试验报告证明，异辛烷，即一种旨在减少芳烃、稀烃含量的油品添加剂，能有效降低40%左右的机动车尾气有害物的排放。但我国目前普遍使用的汽油添加剂还是甲基叔丁基醚（MTBE），而美国等发达国家早已立法禁止使用MTBE。油企出于自身经济利益考虑，宁愿使用MTBE而不愿使用异辛烷，从而导致异辛烷在国内推广艰难。

　　成岳冲建议，让国家的油品标准制定权真正回归政府，防止标准制定的部门利益化，抓紧制定更加严格、真正与国际接轨的机动车燃油标准。同时，加大国家优惠政策落实力度，可采用或者对异辛烷生产企业实行消费税先征后退，或者对异辛烷使用企业生产的汽油减免相应添加比例的消费税等方法，提高相关企业生产、使用异辛烷的积极性。

　　“要单点突破，区域覆盖，逐步推广。”成岳冲说，车用油品质量标准提高，应抓住当前原油价格下行的有利时机，支持京津冀、长三角、珠三角等经济条件较好且机动车尾气污染严重的省市率先立法，提前制定并实施更高要求、更为严格的地方燃油标准，创造条件，逐步覆盖到全国各地。

　　“APEC蓝应该是美好而持续的。”成岳冲对提高车用油品质量标准降低雾霾指数，充满期待。