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目标导向清晰 专业化操作有效

  • 发布时间:2015-02-10 09:35:45  来源:中国质量报  作者:佚名  责任编辑:罗伯特

  □ 本报记者 傅江平

  近日,记者来到深圳市市场监督管理局坪山分局,发现虽然年关将近,但是分局看起来比平时还要忙碌。综合科除一人留守外,全部科员已去到辖区内居民小区开展电梯专项检查;而一直很忙碌的食品监管科的工作量依旧非常庞大,他们重点巡查食品加工企业和餐饮业,盯防无证无照摊点露头。

  “特种设备和食品安全是我们目前工作的重中之重,越是接近年关,我们越是不能放松。”坪山分局局长黄建对记者说。记者发现,虽然分局工作多且杂,但是工作人员精神面貌都很好。据了解,如今生机勃勃的精神面貌,与坪山分局推动实施“专业化”和“目标”导向管理模式改革是分不开的。

  2014年初,为解决基层士气不足、工作效能不高、服务发展不够的问题,坪山分局精心部署,贯彻深圳“1+4”文件精神,开展“有为激励、无为问责”相关改革,推动实施“专业化”和“目标”导向管理模式改革,创新新区质量建设工作机制,有效实现提质增效目标。

  按照传统的网格化监管模式,要求监管面面俱到,但实际上难以落实到位,实施了“专业化”管理模式后,坪山分局改变过去监管科每人一个小网格、包干到底的做法,围绕“食品安全监管、特种设备安全监察、清理无证无照经营行为”这三大风险点,将基层监管科工作人员按专业化需求,重新划分组合,工作网格扩大为整个监管科辖区,各组队各有专攻,共同管好大网格。

  通过调整,过去基层穷于应付、难以真抓实干的局面得以改善,监管中突出了专业化和计划性,大大提高了监管精度和效能。这在市场规范、特设监管和食品安全三大领域表现尤为突出。在特种设备监管方面,监管责任得到高质量落实,定检率和特种设备使用单位建档率再创新高,分别达到99.83%和97.27%;食品监管力度也进一步加大了,坪山分局全年立案处罚食品违法案件191宗,为上年的2.2倍;向司法机关移送食品相关涉嫌犯罪案件26宗,为上年的8.7倍,清理整治无证食品经营、不执行索证票制度方面的立案数均超过了预设目标。

  据统计,2014年,坪山分局共立案427宗,涵盖18类市场违法行为,共向公安机关移送涉嫌犯罪案件28宗,分别较上一年增长50%和300%,监管力度创历史新高。与此同时,改革有效减轻了基层执法人员的身心压力,受到基层普遍欢迎。

  为了进一步体验坪山分局实施管理模式改革带来的成效,记者来到分局许可登记窗口。窗口不但环境整洁明亮,服务设施齐全贴心,更重要的是工作人员的良好服务态度,微笑、和气、耐心,给人春风拂面之感。

  据了解,针对基层工作纷繁复杂、目标不清的问题,坪山分局经过认真梳理法律法规和上级要求,最终确立了“目标”导向管理模式,以数字化的形式,制定了99项工作指标,将其作为最低限度的履职要求分解到科室,科室再作进一步分解,并制定了配套督查考评和奖惩机制,确保指标落到实处。

  以分局许可登记窗口为例,分局给工作人员下达了4项硬性指标:对材料齐全、符合法定形式的许可登记业务,100%予以受理,并在规定时限完成审批;全面推行“明白纸”制度,对驳回不予受理的许可登记业务100%发放“明白纸”,一次性告知材料存在的全部问题;对符合申报条件,在窗口提交纸质材料的“一支笔”业务,100%实现“一小时办照”;认真做好全流程网上商事登记工作,对材料齐全、符合法定形式的登记注册申请,100%予以受理,并在规定时限内完成审核。

  除以上4项指标外,分局还要求工作人员提供热情服务,并且达到全年办事群众有效投诉率为零。在这样的高标准指标下,窗口服务人员对待工作更加认真了。获得“窗口服务之星”的坪山分局的工作人员陈丽如说,为了避免出现群众因对新政策的不了解而无法及时办理相关业务,他在窗口提前准备各类宣传单张,以及开通网上咨询平台,以应对群众咨询。有时会遇到上了年纪的老人,为了让他们少跑冤枉路,他会亲自把材料清单和操作步骤列明,用老人容易理解的言语解释给他们听,直到对方听懂为止。

  通过改革,坪山分局的每个科室、每个工作人员都目标清晰,工作方法从传统的运动式执法,向统筹规划、重点明晰的常态化监管转变。工作成绩实现可衡量,有效形成了良性竞争的机制。2014年,坪山分局设定的99项工作指标中,绝大部分指标较好完成或大幅超额完成,有效促进全面高效履职。其中,信息宣传指标完成率达239%、行政执行指标完成率达142%。分局行政执法绩效也在二、三季度考核中跃居深圳市局系统第二名。

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