□ 姜 丹 本报记者 王 梅

　　“质监局帮我们解决技术中的难题、帮我们建立科学质量管理体系、帮我们规划高标准的发展方向，才使我们的产品质量和企业效益一路攀升，成为陕西省名牌企业。”说起汉中市质监局，汉中新环干式变压器有限责任公司的总工程师赵勇言语中流露出了赞赏之情。

　　原来该公司在成立之初，变压器的温度和噪声弊端一直困扰着赵勇，为此，他找到了市质监局。质监人员多次下企业了解情况，并组织专家对产品认真分析，发现产品的流程控制存在问题。找到原因后，市质监局帮助企业建立科学质量管理体系，使产品质量得以优化。同时，质监局帮扶企业走技术创新和品牌发展之路，企业实力不断提升，先后荣获多项国家专利，成功研发生产的12000千伏安超大容量干式变压器及69千伏超高压干式整流变压器，填补了国内该领域空白。

　　社会发展、企业提升的需要就是质监部门工作的出发点，这已经固化为汉中质监人的信条。虽然这只是汉中质监工作中的一个花絮，但从中我们可以看出，这是汉中质监局转变工作作风、履行社会责任的实际行动。

　　2014年汉中市质监局狠抓以“质量强市”为龙头的各项工作，他们始终牢记“质监为民”的服务宗旨，扎实推进质量强市和名牌带动战略，大力实施标准化战略；围绕计量惠民、节能减排，强力推进计量与认证监管工作；狠抓食品和特种设备监管，保障人民群众生命财产安全；不断提升依法监管和履职能力；创新管理和服务机制，为促进汉中发展方式转变、提升质量效益、构建和谐社会做出了积极贡献，质监工作也再上台阶，服务当地经济和社会发展的有效性明显提升。

　　汉中市质监局建立品牌培育数据库，形成名牌产品培育申报梯次结构，对企业进行“一对一”指导帮扶，加大对名牌创建的奖励扶持力度，推动了汉中区域经济的快速发展。

　　汉中市质监局牵头，联合多部门共同合作完成全市宏观质量状况分析报告，为汉中市政府大力推进质量强市工作提供了有力依据，得到市政府领导的肯定和好评，并作出重要批示。

　　汉中市质监局组织编写的《质量信用报告》，首次向全社会公开发布。使企业的质量管理更加透明和公开，公众也可以凭此监督企业是否履行了质量承诺。同时，建立企业质量失信黑名单制度，对严重失信违法企业，在经济上重罚，法律上严惩，社会上曝光，受到社会各界的高度评价。

　　汉中市质监局与汉中电视台合办《每周质量在线》，每周在汉中电视台黄金时段直播，循环播放，向群众系统宣传质量法规，深度报道质量强市活动，引发社会共鸣，取得良好的社会反响。

　　质量工作得到了市委市政府的充分肯定，并对质量工作寄予厚望。汉中市政府副市长何俊杰强调，“质量工作现在已上升到国家战略，是区域经济综合实力的集中体现，关系政府的形象、关系企业的生死、关系人民的福祉，每个人本着对历史负责、对社会负责、对人民负责态度管好质量。务必扎扎实实开展质量强市工作，努力实现质量强市的总体规划和各项目标。”

　　汉中市质监局局长姬万社率先垂范带领局党组成员察民情、听民声、问民意，各级质监干部职工纷纷走出机关进农户、访企业、查伪劣，倾力服务民生已迅速成为质监人的共识和自觉，深深烙在了企业和百姓的心坎上。

　　推进质量强市实施三大战略促进经济升级

　　市政府成立汉中市质量强市工作推进委员会，出台《汉中市人民政府质量工作考核办法》和《贯彻质量发展纲要2014年行动计划》，质量强市工作全面推进。

　　质量强市，营造大质量氛围。大力实施质量强市战略，开展示范县区创建活动，实现了“质量兴市”向“质量强市”的转变。全市11个县（区）全覆盖，质量强市战略得到稳步推进。1家企业被授予“陕西省质量管理先进单位”；勉县、南郑、城固、西乡、汉台5个县区被省政府授予“陕西省质量先进县（区）”称号。

　　制定汉中市质量强市实施意见和中长期质量发展规划。以市场为导向，增强经营者质量主体责任意识，引导企业牢固树立“质量第一”和“质量是企业生命”的理念，广泛开展质量强企活动。

　　落实企业质量主体责任，推行“首席质量官制度”。市质监局牵头，在全市重点企业中选择50家企业，按照企业推荐申报——市质监局审查通过——开展业务培训——市质监局发证任命的程序，试点推广。

　　大力推广质量管理体系、测量管理体系、环境管理体系、食品安全管理体系认证及强制性产品、无公害农产品、绿色食品、有机食品认证，全面提升质量管理水平。

　　品牌培育，带动区域经济发展。广泛动员企业参与名牌创建活动。截至目前，全市申报陕西名牌的21家企业的22个产品已全部通过省名推委现场审核。申报1个国家级、3个省级知名品牌园区的相关县区均完成基础材料上报。

　　标准引领，提升产业核心竞争力。农业标准化示范区建设卓有成效，积极争取第6批省级农业标准化示范区项目，勉县优质水稻、佛坪板栗种植两个农业标准化示范区被省局批准立项。全面完成西乡樱桃沟、宁强袋料香菇、镇巴魔芋种植3个省级农业标准化示范区的3年建设工作任务，通过省级考核验收。服务业标准化示范带动有效推进，两家第一批服务业标准化试点单位以优秀等次通过省级考核组全面评估验收。地方标准制定进程加快，省级地方标准《无公害药材——元胡》，经过调研论证、试验田种植、产品送检等系列工作，已进入面向社会征求意见阶段；结合汉中市水稻适生区和高产区的地理、产量优势，推进该市水稻标准化、规范化种植；由市农技中心牵头开展的《水稻种植技术规范》制定工作已进入定稿阶段。

　　狠抓“两个安全”责任确保民生安全

　　层层把关，履行监管责任。履行消费品安全监管责任不懈怠。开展食品用一次性纸（塑）杯、木工板、木地板、化肥、陶瓷卫生洁具、儿童用品、电线电缆、钢化玻璃、墙纸、车用摩擦衬片、液化石油气、食品相关产品、眼镜等30余种产品的抽样检验工作，安排部署10个专项整治工作。处理12365举报及网上受理的投诉60起，答复电话咨询300余起。狠抓特种设备安全监管不放松。落实各方安全责任，与50家特种设备生产（含设计、制造、安装、维修、改造）、检验单位签订《2014年度特种设备安全目标责任书》。专项整治稳步推进，集中力量对公众聚集场所、旅游景区、酒店、城市燃气管网、车站等场所在用特种设备进行安全检查，共出动执法人员4210人次，检查特种设备生产、使用、检验单位1160余家，检查各类设备6040余台件，查出安全隐患178处并进行了整改，努力将事故隐患消除在萌芽状态。重点部位安全工作不留死角，部署了对公用燃气压力管道、发电厂范围内的压力管道和输送可燃、易爆、有毒、有腐蚀性介质的工业管道全面安全检查。

　　强化计量与认证监管撑为民谋福

　　“三部曲”稳步推进惠民工程。计量惠民和能源计量工作力度大，对辖区内的定量包装产品生产企业、集贸市场、超市、加油站、餐饮店、旅游景点等场所进行集中检查；开展计量器具检定管理工作，全市共强制检定各类计量器具近7万台件；开展2014年度“双十”工程工作，完成诚信计量自我承诺单位152家，免费服务近100家；更新全市70家年耗标准煤3000吨以上企业档案。法制计量和技术机构建设工作成效显，完成汉中市计量测试所8项新项目扩项工作，经过省局考核已顺利获得授权；开展全市计量技术机构检定人员的培训，目前已举办培训班10期，为各技术机构和工矿企业培训计量检定员近350人次；对市计量所、南郑等7家法定计量单位进行了规范化管理专项检查。认证监管工作辐射范围广，对汉中市车辆安检机构进行分类监管考核，做到检验机构全覆盖；组织开展全市消防产品、儿童玩具、电动工具等3C认证产品的专项检查，对14家认证机构在该市开展的认证行为进行监督；全面部署网格化监管工作，全市共检查企业56家；对计量认证单位的检测违法行为进行查处，共检查检验机构12家，查处各类违法行为3起；安排有机产品专项检查，共出动执法人员120余人次，检查生产企业30余家，销售企业40余家，规范了该市有机认证产品的生产销售行为。

　　优化服务理念机制履职尽责

　　问渠那得清如许，为有源头活水来。强化服务意识、创新服务方式，公共服务和质量管理是质监工作的永恒主题，服务和管理机制的创新则是质监部门源源涌来的活水。近年来，汉中市质监局强化服务意识、创新管理方式，推动政府公共管理、社会服务等由传统模式向规范化、标准化、精细化转变，提升管理和服务整体质量水平。

　　将原有的13项行政审批事项减少到目前的9项。对现有的行政许可项目制定行政许可流程图，简化工作流程，缩短办理时限。并出台《关于行政执法工作若干问题的意见》。

　　重新调整案审会成员，修订行政处罚一般程序流程图，进一步完善案件办理和审理程序。加强行政执法工作的管理，建立对查办案件从立案到结案全过程的动态管理。同时，规范行政处罚告知书、决定书下达程序。

　　全年编撰《质量与安全》简报22期，加大质监工作的宣传力度。聘请市中级法院行政庭长和质检所、计量所、特检所3个所长为教员，对全市系统的县区局局长、分管执法副局长、市县稽查队长等80多人，开展行政执法培训，提升了依法行政能力。

　　出台《汉中市质量技术监督局服务汉中经济社会发展十大措施》，认真履行承诺，规范服务行为，做到让政府放心、企业称赞、群众满意。

　　完成“12365”咨询举报申诉中心改造升级，健全了内部管理制度，规范了工作流程。

　　抓代码窗口建设，市县组织机构代码办理工作全部按要求入驻政府服务大厅，并推行“党员示范岗”制度，创建文明窗口。

　　抓门户网站建设，加大投入，提高网站管理水平和质量，扩大政务公开面，增进与政府部门、企业和广大人民群众的互动，主动接受社会监督。

　　如今，汉中质监人正在汉中大地上踏实而坚定地书写着质量大业，我们有理由相信，在新的时期，汉中质监局必将实现新的跨越！