□ 本报记者霍一夫

　　9月30日，上海市质监局在其官网发布《壁纸产品质量安全风险预警》，并公布了检测结果。此次风险监测共采集样品58批次，覆盖上海市生产和销售的主要品牌。经检验，53批次样品检出增塑剂（DBP、DEHP、BBP），其中有34批次含量高于参考限值0.1%，58批次样品全部检出挥发性有机化合物（TVOC），但均低于参考限值10mg/kg。

　　《壁纸产品质量安全风险预警》消息一出，引发了广大消费者的强烈关注，也在相关行业引起强烈质疑，中国建筑装饰装修材料协会墙纸分会负责人10月15日对壁纸“致癌说”予以公开反驳，认为上述风险预警结果不具备执法效力，明显夸大了增塑剂的危害性。个别媒体由于对风险预警不了解，也迅速加入炒作，形成了对风险预警制度的质疑。那么，事情的真相到底怎样？是上海质监局尽责履职帮助行业健康发展？还是夸大危害坑害企业，实施“跨界”不专业的乱作为？为此记者展开了调查。

　　为何要开展质量安全风险预警

　　据上海市质监局监督处周益添介绍，质量安全风险预警是指通过运用风险管理的手段，组织技术资源，对产品中影响人身健康、财产安全的危害因素和可能造成的危害进行监测和评估，并根据评估结果，提出和实施风险管理措施，推动完善相关标准，及时将标准之外的产品质量安全要求纳入强制性标准的法定要求，督促企业提高产品质量安全水平，从源头上防范产品质量安全风险。

　　同时，对监测中发现的产品质量安全风险，质监局还将组织专家进行分析研判，提出风险处置意见，根据危害程度和危害到的群体，采取相应的处置措施，包括将监测结果上报质检总局，通报企业所在地质监部门将风险监测结果告知生产企业，督促企业主动采取措施，消除或降低产品质量安全风险。这些措施还包括，通过媒体向社会发布产品质量安全风险预警，提醒消费者在选购和使用相关产品时关注存在的质量安全风险，从而采取必要的防护措施，降低伤害发生的可能性。

　　风险预警有没有相关法律规定

　　在调查中，记者查阅了《中华人民共和国产品质量法》，其中第13条规定，对可能危及人体健康和人身财产安全的工业产品，必须符合保障人体健康和人身财产安全的国家标准、行业标准；未制定国家标准、行业标准的，必须符合保障人体健康和人身财产安全的要求。第26条规定，生产者应当对其生产的产品质量负责。产品质量应当符合不存在危及人身财产安全的不合理的危险。

　　国务院颁布的《质量发展纲要（2011-2020年）》中要求，实施质量安全风险管理。建立企业重大质量事故报告制度和产品伤害监测制度，加强对重点产品、重点行业和重点地区的质量安全风险监测和分析评估，对区域性、行业性、系统性质量风险及时预警，对重大质量安全隐患及时提出处置措施。

　　《质检总局关于加强产品质量安全风险监控工作的指导意见》也明确提出，基于风险评估的结果，应及时向社会发布风险警示，提醒消费者注意产品存在的质量安全风险和潜在危害，增强安全消费意识。周益添告诉记者，此次开展壁纸风险预警，不仅有法理上的支持，而且也是法律赋予的职责所在。

　　此次检测 为何不采用现行国标和行业标准

　　壁纸行业协会认为，我国壁纸行业有两项现行标准，GB18585-2001《室内装饰装修材料壁纸中有害物质限量》和HJ2502-2010《环境标志产品技术要求 壁纸》。

　　协会认为，上海市质监局发布的《壁纸产品质量安全风险预警》采用的则是GB/T21928-2008《食品塑料包装材料中邻苯二甲酸酯的测定》、GB6675.1-2014《玩具安全第1部分：基本规范》等国家标准和要求，以食品行业和玩具行业的两项标准来检测壁纸产品不符合检测方法、不具备检测专业性。为什么此次风险预警不采用现行国标和行业标准？对此，国家精细化学品质检中心高级工程师李兴根认为，风险预警不等同于监督抽查，如果风险预警按照GB18585-2001《室内装饰装修材料壁纸中有害物质限量》，则无需检测增塑剂，因为该标准没有增塑剂（DBP、DEHP、BBP、DNOP、DINP、DIDP）项目。

　　参与此次风险预警方案设计的评审专家组也认为，我国壁纸产品未实施3C及生产许可证管理制度，根据有关部门的抽查结果，结合行业现状，发现邻苯二甲酸酯类和挥发性有机化合物（TVOC）是影响壁纸质量的主要问题，依据国内国外标准分析、风险检测项目及产品质量安全风险的表现，对行业进行增塑剂风险预警确有必要。

　　应该引起重视的是，早在2008年，欧盟REACH法规有关受限物质的要求中对邻苯二甲酸酯类增塑剂（DBP、DEHP、BBP、DNOP、DINP、DIDP）进行了限值规定，其中对儿童非入口产品的邻苯二甲酸酯（DBP、DEHP、BBP）含量要求不得超过0.1%，这3种物质主要用于PVC树脂、粘合剂和纸张涂层的增塑剂，其高关注属性在于致生殖毒性。美国CHCC高关注度物质清单中也对这3种增塑剂作出了限量规定。

　　而我国的实际情况是，壁纸强制性国家标准中尚未对TVOC和邻苯二甲酸酯两项指标的检测和判定方法进行规定，该两项指标容易被企业所忽视，产品极可能存在安全隐患。同时，壁纸产品的不断推陈出新，例如阻燃壁纸、防霉壁纸产品的出现，也急需相应壁纸标准对其质量进行规定。

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