中山，能够有25个国家级专业化生产制造业基地和166个广东省名牌产品绝非偶然。

　　经济发展到一定程度，竞争的格局也在变化，从原来的产品竞争、企业竞争演化到区域间整体竞争力的比拼。其背后是实施标准化战略的竞争。

　　中山市委、市政府认识到：虽然制造业已经从仿造阶段和改造阶段步入创造阶段，自主创新能力日益增强，市场占有率不断扩大，形成了产业集群和技术集约优势。但在全球化大生产格局中，由于缺乏研发、品牌、核心技术和技术标准，全市的制造业仍处在全球生产价值链的中、低端位置，产品国际竞争力偏弱，产业国际化发展步伐较慢。

　　因此，中山市把标准化战略作为质量强市活动的重要抓手，以加快经济发展方式转变，服务经济社会科学发展，坚持“政府引导、社会参与、企业为主体”的原则，调动社会各方积极参与实施标准化战略，加快产业结构升级，为有效实施标准化战略注入了活力。

　　5年来，通过“政府搭台，企业唱戏”的良性互动，使中山市企事业单位参与制修订国际标准、国家标准、行业标准和地方标准达469项，7个国际、国家和省级标准化技术委员会秘书处（TC/SC/WG）落户中山。

　　标准化战略使中山市正逐步建立起国家、行业（地方）和企业3个层次的新型技术标准体系。而且也使中山从经营产品、经营品牌，开始进入了经营技术标准的新阶段。

　　在政策层面上，中山市政府为推动标准化战略顺利实施，早在2009年10月10日，全省实施技术标准战略工作会议在中山市召开，其中中山市发布了关于实施技术标准战略的意见，切实加强了实施标准化战略工作的组织领导和政策激励。该《意见》明确以推动技术标准研制和建立技术标准体系为重点内容，坚持政府引导、企业主体、社会参与、国际接轨，充分调动社会各方积极实施技术标准战略。并每年设立不少于300万元的中山市实施技术标准战略专项资金，专项资金在市统筹扶持产业发展专项资金中安排。一方面，通过出台《中山市实施技术标准战略专项资金管理办法》，及时组织做好每年度实施技术标准战略专项资金资助项目申报、受理及审核工作和专项资金拨付工作，有效地提高了全市企事业单位参与各类标准化活动的积极性，较好地促进了全市技术标准战略全面实施。另一方面，通过下发《关于建立中山市实施技术标准战略工作联席会议制度的通知》，建立起了联席会议制度，完善了全市实施技术标准战略工作的领导与协调，促进了各部门分工合作、齐抓共管。

　　在引导层面上，中山市市质监局以标准化服务为切入点，帮助全市企业建立和完善企业标准化体系，鼓励和引导企业采用国际标准和国外先进标准。推动企业不断提高以核心技术和自主知识产权为主要内容的宏观质量管理水平，通过帮助企业制定标准，将企业融入到国家标准本地化、本地标准国际化进程中，引导企业走以标准引领行业的发展道路。通过加强对产品标准执行情况的监督指导，严把企业标准备案关，完善标准登记数据库，从而推动企业制定高于国际、国家、行业或地方标准的企业先进标准，以及推动企业研制融入自主知识产权的先进标准。

　　在质量强市的引领下，中山将标准化工作上升到经济发展与竞争的战略层面。

　　一是引导全市企事业单位积极申报承担国际、国家和省级TC/SC/WG工作不断取得新的突破，抢占了行业标准制修订的主动权和话语权。近年来，中山市质监局把引导企事业单位申报承担国际、国家和省级TC/SC/WG工作摆在突出位置，各镇区和企业主管部门积极地动员和帮助企业做好申报工作。例如广东美的环境电器制造有限公司申报的国际电工委员会家用和类似用途电器标准化技术委员会电风扇标准制定工作组获得了批准，这标志着落户中山市国际TC/SC/WG机构实现了零的突破。随着企事业单位对参与标准制修订工作重要性认识的不断增强，全市广大企事业单位积极参与标准制修订的越来越多，参与制修订的标准数量和层次均有了明显提升。中山榄菊日化实业有限公司近年来主导或协助制定了《家用卫生杀虫用品 杀蟑饵剂》等5项行业标准，使企业的综合竞争力和行业地位得到了显著提升。中山市松德包装机械股份有限公司主导制定的《卷筒料凹版印刷机》国家标准，使公司已发展成为当前中国凹版和柔版印刷设备制造行业发展速度最快、规模最大的民营企业。

　　二是通过标准化示范镇（区)、示范单位的创建，使专业镇(区)和企业综合竞争力和知名度显著提升。近年来，中山市质监局联合各相关部门、各镇（区）组织并指导创建了一批标准化示范镇（区）和示范单位取得显著成效。大涌和小榄镇标准化专业镇、中山火炬高新技术产业标准化示范区、中山国旅国家级旅游服务业标准化试点，提升了核心竞争力，经济增长明显。大涌和小榄镇通过创建标准化专业镇，极大地调动了企业参与标准化活动的积极性，提高了企业产品质量和专业镇整体竞争力，促进了产业优化升级和区域品牌提升。

　　三是在产业集群实施联盟标准，推动产业集群优化升级，提升产业竞争力。随着中山市城乡工业化进程的加快，形成了一批以镇(街)为地理单元，由成千成百家同类生产企业汇聚而成的庞大产业集群，形成了诸多五金、家具等“一镇一品”的区域传统特色产业集群。为此，中山市质监局在引导传统优势产业加快转型升级中，创新工作思路，瞄准一些尚未建立国家、地方或行业标准的优势产品，采取自愿结合的形式，将行业内的企业聚集在一起，制定和实施企业联盟标准的构想。通过几年的努力，逐步建起了“政府+行业协会+企业”制定和推广联盟标准的模式，先后制定并实施的60项产业集群联盟标准，不仅助推了产业集群集聚发展，而且促进了产业转型升级和自主创新，从而提升了区域品牌知名度。例如大涌镇通过推动红木家具产业集群实施联盟标准，使木材出品率从60%提高到95%；家具合格率从50%提高90%。这两个提高，不仅壮大了产业集群，形成了竞争优势，而且使年产值从3亿元提高至近30亿元。该联盟标准到行业标准再到国家标准，两次升级实现了挽救一个产业到发展一个产业再到提升一个产业。

　　四是引导企业采用国际标准，国际市场上竞争力不断增强。近年来，中山市质监局把推动企业采用国际标准作为帮助企业发展，提高产品质量档次、促进产品出口的一项重要工作来抓。该局通过深入镇区召开采标动员会，加大了对采标工作的宣传与发动力度。通过为企业提供采标咨询服务，帮助企业填报采标申请材料，办理申请采标的手续，以及通过把采标工作与创名牌工作、创标准化良好行为企业工作结合起来，有效地提高了企业对采标工作的认识，极大地调动了企业的采标积极性，使全市采用国际标准组织生产的企业呈逐年增加态势，从而较好地提高了企业产品质量档次，增强了国际竞争力。目前，全市采标企业涵盖家用电器、食品、建材、化学工业、纺织服装、装备制造、新光源、灯具、家具等主要行业，采用国际标准认证累计898项。

　　五是开展服务业标准化试点工作，探索以标准化手段促现代服务业发展。为探索以标准化为手段，促进中山市现代服务业发展，该局先后在养老、旅游、商贸、客运等服务行业开展标准化建设。通过在两家养老机构开展养老服务标准化试点工作，帮助建立健全包括服务保障、服务提供等标准体系，实现了养老服务全过程标准化管理，极大地规范了养老机构服务行为，提高了服务质量，提升了顾客满意度，收到了很好的效果。目前，该局把养老服务标准化工作在全市17家养老机构中全面推开并取得成效。通过在中山中国国旅开展旅游服务业标准化试点，使该公司健全了服务标准体系，实现了服务全流程标准化管理，提升了公司服务、管理和经营水平。标准化使该公司大幅提升了旅行社服务质量水平，接待游客人次和旅游综合收入大幅提升。目前，中国国旅旅游接待总人数比试点前增长了15%；旅游总收入增长33.8%。

　　已经有7个各级专业标准化技术委员会（TC/SC/WG）秘书处落户中山，构筑形成了覆盖一、二、三产业的区域标准体系。标准化战略已成为引领中山新兴产业发展、促进优势传统产业转型升级、提升产品质量水平的关键性核心要素。