业务探讨

　　提 要

　　中国质检事业正处在体制机制转型的关键时期。围绕习总书记提出的“三个转变”的重要论述，转型成为了当前质检工作变革的重大课题。以质量管理、技术创新、品牌培育为核心的“三个转变”指导福建宁德市质监部门努力突破工作局限、思变思进的同时务时务新，更好地服务地方质量工作的提升。

　　□ 张国德

　　近年来，福建宁德市始终把质量强市建设摆在重要的战略位置来抓，多方互动，齐抓共管，使全市主要产业的整体素质和企业质量管理水平有了很大提高，产品质量、工程质量、服务质量明显提升，经济总量及增速连续多年位居福建设区市前列，域内的环三都澳经济圈的产业发展步伐日趋稳健有力，宁德市正逐步成为福建省闽东地区经济发展的核心区域，在“三个转变”上取得初步成效。围绕中国创造、标准引领、技术支撑，推动企业科技创新。

　　当前，宁德市深入推进标准化战略，以优势领域和特色产业为突破口，努力推进企业在标准化生产、规范化管理、程序化操作等各个环节的质量把关，确保生产质量。注重发挥龙头企业的标准引领作用，积极推行管理体系认证，引导企业参与国家标准、行业标准的制定，鼓励企业研制和创新标准，将企业科技优势通过标准桥梁向经济优势转化，着力推动宁德企业标准竞争拥有行业“话语权”，增强企业核心竞争力。在标准化战略的引领下，省化油器质检中心、茶叶检验中心等宁德的检测中心已经成为主导和参与国家、行业和地方标准制修订的主要力量，通过大力加强产业技术标准研究，主导参与制定涉及地方支柱产业茶叶、水产品等的标准，不仅帮扶了优势产业攻克技术高地，而且推动了宁德制造在产业链上的价值提升，逐步实现了技术机构以产品质量检测为主向标准研究并重发展的转变。从战略高度重视标准化竞争，宁德市在农业、服务、技术标准化方面取得了不俗成绩。此外，带动电机类龙头企业主导制定6项国家标准、4项行业标准，5项联盟标准，有效带动了闽东电机质量和品牌的整体提升。

　　着眼社会效益，形成正向质量引导机制。今年我们还将扎实推进全市的科研平台建设。围绕产业发展需求，加大设备投入力度，着力提升设在宁德市的1个国家级中心、4个省级中心、5个市级中心能力，为发挥技术保障作用打牢基础。加快国家电机中心建设，加大技术能力升级力度，推动市检验所、计量所通过国家实验室认可。同时，注重研究与应用、检测与服务，推进产、学、研结合，推动技术中心向公共检测平台转化，让企业、高校、科研机构共同参与建设检测技术平台，培养技术创新人才，分享技术创新成果，进而提升企业自身技术创新内生动力，带动产品的创新和产业结构的转型升级，形成特色优势产业和品牌产品。

　　围绕中国质量，夯实基础，强化管理，促进产业转型升级。实现科学发展，质量是基础，也是关键所在，提高增长质量，转变发展方式，首先是企业、产业的质量升级。把质量管理纳入到宁德市的整体建设之中，是当务之急，也是长久之计。我们围绕“在服务中监管、在监管中服务”的工作信念，牢固树立以“主动服务、精细服务、贴心服务”为主要内涵的服务理念。引导企业建立与企业生产、经营、安全和环保相适应的计量管理制度，帮助企业提高计量检测能力。持续开展获证产品认证有效性监督检查，重点强化农业、环保、节能等民生领域认证监管。在推进闽东电机电器千亿产业集群发展上，全覆盖调研重点项目，深入全市涉及质监业务的“双百项目”和重点项目进行挂钩帮扶调研。质监部门主要从健全帮扶制度、优化办事程序、减轻企业各项负担等6个方面，研究制定了25条服务措施采用套餐式、点菜式的服务方式，察实情、办实事、求实效，将服务落到实处。

　　此外，不断深化特色质量服务，广泛开展“质监服务进千企”活动，进行企业问题免费大会诊，对普遍问题集中帮扶，对个别问题单独帮扶，成立质监综合服务队，实行定点联络、定人负责、定期走访工作机制，开通综合服务电话，进行组团把脉；为了严控产品质量，开展行之有效的监管工作，通过召开不合格企业质量约谈会等方式，强化企业主体责任，对专项整治中存在严重问题的，提请当地政府予以取缔，并通报乡镇、工业园区，形成社会、部门多元共治的格局。与此同时，继续扩大和深化与按摩器、食用菌等行业协会的合作，开展质量自律工作，着力提升企业质量管理水平，取得了积极的社会响应。

　　围绕中国品牌，点滴铸就，效应带动，提升宁德产业优势。结合宁德市的支柱产业和优势产品，量身制定系列名牌产品培育计划，采取引导争创、重点帮扶、分级推进等措施，选择带动力强、技术含量高的产品进行重点培植，盘活企业的品牌资源，着力打造具有宁德特色的知名品牌。在狠抓企业主体责任升级的同时，围绕提升茶业、水产、食用菌、电机等辖区支柱特色产业发展层次和水平，实施品牌带动战略，积极引导企业追求卓越绩效管理，不断推进技术进步，提升品牌附加值，大力培育和扶持一批拥有自主知识产权和核心竞争力的品牌产品、品牌企业，切实做好指导、协调、服务品牌创建工作，及时解决企业品牌创建工作中遇到的困难和问题。

　　近年来，全市质监部门积极推动质量战略纳入到各级政府的经济社会发展规划和政策中进行通盘考虑，促成了“政府推动、部门联动、企业主动、社会互动”的质量工作体系。

　　（作者为福建宁德市质监局局长、党组书记）